База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области

160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, тел. (8172) 72-99-70, факс (8172) 72-46-64

e-mail: to35@fas.gov.ru

http://vologda.fas.gov.ru

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 035/01/16-548/2019 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

«07» ноября 2019 года                                                                                                 г. Вологда

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление) по результатам рассмотрения представленных материалов по заявлению индивидуального предпринимателя Тропина Н.А. в действиях Администрации муниципального образования Городецкое, Администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района и индивидуального предпринимателя Ордина И.В. установлены признаки нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  (далее - Закон о защите конкуренции), выразившихся в следующем:

-в заключении 12.05.2017 между Администрацией муниципального образования Городецкое и индивидуальным предпринимателем Ординым И.В договора аренды муниципального имущества, предназначенного для организации захоронения и предоставления ритуальных услуг;

-в заключении 20.03.2018 между Администрацией Кичменгско-Городецкого муниципального района, индивидуальным предпринимателем Ординым И.В. и Отделением МВД России по Кичменгско-Городецкому району соглашения о сотрудничестве в сфере похоронного дела и ритуальных услуг.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон о погребении) общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Возможность передачи общественных кладбищ в ведение какого-либо хозяйствующего субъекта, в том числе и обладающего статусом специализированной службы, Законом о погребении не предусмотрена.

В соответствии со статьей 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

На основании изложенного издан приказ Управления «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения Администрацией муниципального образования Городецкое, Администрацией Кичменгско-Городецкого муниципального района и индивидуальным предпринимателем Ординым И.В. статьи 16 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Назначить дело № 035/01/16-586/2019 к рассмотрению на «27» ноября 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, каб. 125.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:

          -Администрацию муниципального образования Городецкое (161400, Вологодская область, Кичменгско-Городецкий район, село Кичменгский Городок, улица Пионерская, д. 2, ОГРН 1133538001035, дата присвоения ОГРН 31.12.2013, ИНН 3512005818, КПП 351201001);

          -Администрацию Кичменгско-Городецкого муниципального района (161400, Вологодская область, Кичменгско-Городецкий район, село Кичменгский Городок, улица Центральная, д. 7, ОГРН 1023501468550, дата присвоения ОГРН 10.01.2006, ИНН 3512001228, КПП 351201001);

          -индивидуального предпринимателя Ордина И.В. (161400, Вологодская область, Кичменгско-Городецкий район, село Кичменгский Городок, улица Лазурная, д. 2, ОГРНИП 304353822300115, дата присвоения ОГРНИП 10.08.2004, ИНН 351200015408, дата постановки на учет 31.08.2015).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя: индивидуального предпринимателя Тропина Н.А. (161440, Вологодская область, Никольский район, г. Никольск,
4. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица: Отделение МВД России по Кичменгско-Городецкому району (161400, Вологодская область, Кичменгско-Городецкий район, село Кичменгский Городок, улица Советская, д. 9).
5. В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции разъяснить лицам, участвующим в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, права и обязанности: с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; лица, участвующие в деле, при рассмотрении дела имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход его рассмотрения. В случае, если при рассмотрении дела оглашается информация, составляющая охраняемую законом тайну, председатель комиссии вправе принять решение о запрете ведения лицами, участвующими в деле, аудиозаписи, фиксирующей ход рассмотрения дела; фотосъемка, видеозапись рассмотрения дела, трансляция по радио и телевидению рассмотрения дела допускаются с разрешения председателя комиссии, за исключением случаев рассмотрения дела в закрытом заседании по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом; лица, участвующие в рассмотрении дела, обязаны пользоваться добросовестно своими правами при рассмотрении дела.

Согласно части 2 статьи 45.1 Закона о защите конкуренции каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного комиссией.

6. На основании части 15 статьи 44 Закона о защите конкуренции лицам, участвующим в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, до 21.11.2019 представить письменные пояснения (возражения) с нормативно-правовым и документальным подтверждением о наличии (об отсутствии) признаков нарушения антимонопольного законодательства.

7. Администрации муниципального образования Городецкое, Администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района и индивидуальному предпринимателю Ордину И.В. до 21.11.2019 представить:

-письменные пояснения (возражения) с нормативно-правовым и документальным подтверждением о наличии (об отсутствии) признаков нарушения антимонопольного законодательства;

-соглашение от 20.03.2018 о сотрудничестве в сфере похоронного дела и ритуальных услуг (оригинал и заверенная копия), а также письменно указать правовые основания для его заключения;

-сведения об опубликовании информации и извещения о проведении аукциона согласно постановлению Администрация муниципального образования Городецкое от 09.03.2017 № 27 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды», представить скриншоты с сайта www.torgi.gov.ru и газету «Заря Севера» от 16.03.2017 в полном объеме;

-заявку индивидуального предпринимателя Ордина И.В. со всеми приложениями на участие в аукционе на право заключения договора аренды, сведения о поступлении и регистрации данной заявки;

-положение об аукционной комиссии, о персональном составе аукционной комиссии (с указанием данных о месте работы, проживания);

-письменные пояснения о правовых основаниях по проведению аукциона на право заключения договора аренды, а также уточнить предмет аренды, а именно: являются ли предметом аренды земельные участки;

-письменные пояснения о правовых основаниях заключения с индивидуальным предпринимателем Ординым И.В. договоров от 01.02.2017, 01.01.2018, 01.01.2019 по уборке и вывозу мусора с территории мест захоронения и договоров от 01.02.2017, 01.01.2018, 01.01.2019 по содержанию проездов к местам захоронений с учетом того, что согласно пункту 2.3.2 договора от 12.05.2017 аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, арендатор (индивидуальный предприниматель Ордин И.В.) обязан нести расходы по содержанию имущества.

8. Индивидуальному предпринимателю Ордину И.В. до 21.11.2019 представить информацию о доходах, полученных в связи с использованием муниципального имущества, предназначенного для организации захоронения и предоставления ритуальных услуг, и исполнением договоров от 01.02.2017, 01.01.2018, 01.01.2019 по уборке и вывозу мусора с территории мест захоронения и договоров от 01.02.2017, 01.01.2018, 01.01.2019 по содержанию проездов к местам захоронений.

8.  Предупредить лиц, участвующих в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, об административной ответственности за неисполнение требований антимонопольного органа (часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Явка лиц, участвующих в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, обязательна.

Предложить лицам, участвующим в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок до 21.11.2019 представить расписку о выборе способа уведомления о дате, времени и месте проведения заседания комиссии Управления. Форма расписки прилагается.

Председатель Комиссии                                                                                  Н.В. Мерзлякова

Сучков Олег Николаевич

(8172) 75-45-38, (499) 755-23-23 (035-110), to35-suchkov@fas.gov.ru