Решение б/н Решение № 94-10АМЗ/11 от 11 августа 2011 г.
Текст документа
Сохранить как PDF РЕШЕНИЕ № 94-10АМЗ/11
Резолютивная часть решения оглашена 08 июня 2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 15 июня 2011 года.
Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Хлевчука В.Т. - председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления;
Власова А.А. – начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Луковой И.С. - ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля;
Галаниной О.В. - специалиста – эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля;
рассмотрев дело № 94-10АМЗ/11 по признакам МУП «Районная аптека №66» (162840, Вологодская область, г. Устюжна, ул. Ленина,16/6) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Управлением ФАС по Вологодской области во исполнение Приказа ФАС России от 20.04.2010 № 196 «О внесении изменений в приказ ФАС России от 06.02.2008 № 28 «О плане работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2009 - 2010 годы» проведен анализ состояния конкуренции на рынках услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами (в разрезе муниципальных образований Вологодской области).
По результатам данного анализа проведена корректировка Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35%.
Приказом Управления ФАС по Вологодской области от 13.11.2010 № 344/35 внесены изменения в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определённого товара более 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов (далее – Реестр), в т.ч. в отношении МУП «Районная аптека № 66». Ранее Приказом Управления ФАС по Вологодской области от 13.04.2009 № 85 МУП «Районная аптека № 66» (Вологодская обл., г. Устюжна, ул. Ленина, д. 16/6) было включено в Реестр.
МУП «Районная аптека № 66» занимает на рынке розничной торговли фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами в географических границах Устюженского муниципального района долю более 50 %.
Во исполнение письма ФАС России от 05.06.2009 г. № АК/1810-ПР Вологодским УФАС России проводится ежеквартальный мониторинг розничных цен на лекарственные средства.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. № 865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» органы исполнительной власти субъектов РФ устанавливают в отношении организаций оптовой торговли, аптечных организаций, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, осуществляющих реализацию лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, на территории этих субъектов Российской Федерации, предельные размеры оптовых и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, выраженные в процентах и дифференцированные в зависимости от стоимости лекарственных препаратов и с учетом географической удаленности, транспортной доступности и других особенностей.
Постановлением Правительства Вологодской Области от 29.03.2010 № 336 «Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства» для организаций оптовой торговли лекарственными средствами и аптечных учреждений независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих реализацию лекарственных средств на территории Вологодской области, предельные оптовые и предельные розничные надбавки к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утверждаемый Правительством Российской Федерации, установлены в следующем размере.
Вид надбавки |
| Фактическая отпускная | Предельный размер |
Предельная оптовая надбавка к | до 50 руб. включительно | 18 |
свыше 50 руб. до | 15 | |
свыше 500 руб. | 12 | |
Предельная розничная надбавка | до 50 руб. включительно | 40 |
свыше 50 руб. до | 35 | |
свыше 500 руб. | 25 |
№ п/п |
| Наименование лекарственных средств | Установ-ленная норма-тивными правовы-ми актами розничная надбавка, % | Цена завода-изготовителя с НДС, руб. | Оптовая (закупочная) цена, руб. | Розничная цена, руб. | Факти-ческая рознич-ная надбавка, % | Вели-чина превы-шения, % |
1 | РИНОСТОП КАПЛИ НАЗАЛЬНЫЕ 0.1% 10; МЛ N1 | 40 | 18,17 | 16,94 | 24,80 | 43,26 | 3,26 |
| |||||||
2 | |||||||
| СУПРАСТИН ТАБЛЕТКИ 25 МГ N20 | 35 | 103,08 | 99,5 | 135,90 | 35,31 | 0,31 |
Ксилометазолин (гель назальный; капли назальные; капли назальные (для детей), спрей назальный, спрей назальный дозированный, спрей назальный дозированный (для детей)), хлоропирамин (раствор для внутривенного и внутримышечного введения, таблетки) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 № 1938-р включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2011 год.
При проведении мониторинга выявлено превышение розничной торговой надбавки к фактической отпускной цене производителя на лекарственный препарат – Риностоп капли назальные 0.1% 10 мл. N1 (МНН – Ксилометазолин, производитель – ЗАО "Фармацевтическая фирма "ЛЕККО" - Россия), на который зарегистрирована предельная отпускная цена производителя 16,52 руб. Региональным законодательством предельный размер розничной надбавки к фактической отпускной цене производителя установлен в размере 40 %. В аптечных пунктах (аптеках) МУП «Районная аптека № 66» осуществляет реализацию лекарственного препарата Риностоп капли назальные 0.1% 10 мл. по цене 24 руб. 80 коп. за 1 флакон. При этом закупочная цена данного препарата с НДС 16,94 руб. (Протокол согласования цен поставки лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, к товарной накладной № 25900 от 11.03.2011). Таким образом, розничная надбавка на данный препарат составит 43,26 %, что на 3,26 % превышает предельную розничную надбавку, установленную в Вологодской области.
Далее Управлением выявлено превышение розничной торговой надбавки на лекарственный препарат – Супрастин таблетки 25 мг № 20 (МНН – Хлоропирамин, владелец РУ, производитель, упаковщик - ОАО "Фармацевтический завод Эгис" - Венгрия), на который зарегистрирована предельная отпускная цена производителя 93,89 руб. Региональным законодательством предельный размер розничной надбавки к фактической отпускной цене производителя установлен в размере 35 %. В аптечных пунктах (аптеках) МУП «Районная аптека № 66» осуществляет реализацию лекарственного препарата Супрастин таблетки 25 мг № 20 по цене 135,90 руб. При этом фактическая цена производителя с НДС составляет 103,08 руб. (без НДС 93,71 руб.), закупочная цена с НДС 99,50 руб. (без НДС 90,45 руб.). Таким образом, розничная надбавка на данный препарат составит 35,31 %, что на 0,31 % превышает предельную розничную надбавку, установленную в Вологодской области.
Таким образом, розничная надбавка на данные препараты превышает предельный размер розничной надбавки к фактическим отпускным ценам
производителя, установленный в Вологодской области.
На заседание Комиссии УФАС представители МУП «Районная аптека №66» не прибыли. Из представленных письменных пояснений следует, что товар полученный по накладной № 00025900 от 11.03.2011 г. реализован в течение 10 дней. Расхождения в розничной цене произошли за счет включения оптовой надбавки организации оптовой торговли, что не следовало включать.
В соответствии с п.10 ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Исследовав материалы дела, Комиссия Вологодского УФАС считает, что МУП «Районная аптека №66» допустила нарушение п.10 ч.1 ст.10 Закона «О защите конкуренции», установив розничные цены на лекарственные препараты с превышением размера розничной торговой надбавки более 35% на лекарственный препарат Супрастин таблетки 25 мг № 20 и с превышением размера розничной торговой надбавки более 40% на лекарственный препарат Риностоп капли назальные 0.1% 10 мл. N1 согласно Протоколу согласования цен поставки лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, к товарной накладной № 25900 от 11.03.2011года.
Руководствуясь ст. 23; ч.1 ст. 39; ч. 1 – 4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать МУП «Районная аптека №66» нарушившим п.10 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать МУП «Районная аптека №66» предписание о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением, выразившимся в превышении предельного размера розничной надбавки к фактическим отпускным ценам
производителей на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, что явилось нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Председатель Комиссии В.Т. Хлевчук
Члены Комиссии: А.А. Власов
И.С. Лукова
О.В. Галанина
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его
принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.