База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 035/06/33-138/2019

 «15»   марта 2019 г.                                                                                       г. Вологда

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия Управления) в  составе:

«…»  – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии Управления;

«…» – заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

«…» – государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

«…» – государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

рассмотрев жалобу ООО «Тахограф» (далее – Заявитель) на действия  муниципального унитарного предприятия «Череповецкая  автоколонна № 1456» (далее – Заказчик),  

в присутствии  представителя Заказчика – «…» (по доверенности от 15.03.2019 № 40), 

в отсутствие представителя Заявителя (уведомлен надлежащим способом о дате, времени и месте рассмотрения дела),

У С Т А Н О В И Л А:

11.03.2019 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление) поступила жалоба ООО «Тахограф» на действия Заказчика при проведении электронного аукциона, предмет закупки – тахографы (извещение № 0530300000819000024) (далее – электронный аукцион), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) (вх. № 1035 от 11.03.2019).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует положения документации об электронном аукционе, а именно.

Заявитель полагает, что установленные Заказчиком в Техническом задании документации об электронном аукционе показатели в совокупности подходят только под тахографы одного производителя – ООО «Атол Драйв». По его мнению, на данное обстоятельство указывают следующие показатели:

1) Напряжение питания, В – 8…36. Верхняя граница диапазона соответствует техническим характеристикам только тахографам ООО «Атол Драйв».

Тахографы других моделей в технической документации верхней границей имеют большие значения:

2) Требование о наличии встроенной батареи питания с возможностью замены без вскрытия основного корпуса тахографа и замены блока СКЗИ без вскрытия основного корпуса указывает только на две модели тахографов:  Drive 5 производителя ООО «Атол Драйв» и DTCO3283 производителя ООО «Континентал Аутомотив РУС».

3) Диапазон рабочих температур, ^оС – не менее -40…+70. Единственной моделью имеющей минимальную границу температуры работы -40°C является  Drive 5 производителя ООО «Атол Драйв»:

В перечень допущенных на территории Российской Федерации моделей тахографов, размещенном на сайте ФБУ «Росавтотранс» (по адресу https://rosavtotransport.ru/ru/activities/tachograph-control-ru/equipment-info/tachograph/ (дата обращения – 07.03.2019)) включено 8 производителей тахографов. Данные обстоятельства, по мнению Заявителя, свидетельствуют о нарушении п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, установленные Заказчиком требования к тахографу указывают только на одну модель Drive 5 производителя ООО «Атол Драйв» и влекут ограничение числа участников закупки.

Заказчик представил на заседание Комиссии Управления возражения (далее – Возражения), в которых  просит оставить жалобу без удовлетворения.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные материалы в их совокупности, выслушав представителя Заказчика, установила следующее.

26.02.2019 в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) размещено Извещение о проведении электронного аукциона от 26.02.2019 № 0530300000819000024».

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 546 999, 86 руб.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе при описании в документации о закупке объекта закупки заказчик использует показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Следовательно, заказчик самостоятельно определяет объект закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Техническим заданием документации об электронном аукционе предусмотрены следующие технические характеристики:

1.          

В соответствии с информацией, размещенной на сайте официальных производителей, указанным требованиям соответствуют тахографы моделей Штрих производителя ООО «НТЦ «Измеритель» и  Drive 5  производителя ООО «Атол Драйв».

2.           Наличие встроенной батареи питания с ресурсом работы не менее 3 лет, с возможностью замены, без вскрытия основного корпуса тахографа и замены блока СКЗИ без вскрытия основного корпуса.

Согласно Возражениям, представленным Заказчиком, данному требованию соответствуют тахографы моделей DTCO3283 производителя ООО «Континентал Аутомотив РУС» и Drive 5  производителя ООО «Атол Драйв». В тахографе модели Штрих производителя ООО «НТЦ «Измеритель» встроенная батарея не требует замены в течение всего срока эксплуатации, т.е. вскрытия корпуса не происходит, поэтому данному требованию он соответствует. Замена блока СКЗИ производится только в сервисных центрах. Процесс замены блока СКЗИ без вскрытия основного корпуса занимает гораздо меньше времени, нежели чем со вскрытием. На основании коммерческих предложений, полученных при формировании НМЦК от официальных сервисных центров, можно сделать вывод, что данному требованию соответствую  тахографы моделей Штрих производителя ООО «НТЦ «Измеритель» и  Drive 5  производителя ООО «Атол Драйв».

3.          

В информации представленной Заказчиком указано, что согласно данным официальных производителей, указанным требованиям соответствуют все тахографы, одобренные ФБУ «Росавтотранс». В указанном диапазоне температур запись данных, т. е. работа тахографа, не прекращается. Кроме того, автобусы Заказчика, для которых необходимы тахографы,  осуществляют перевозки пассажиров во все времена года по разным регионам России, в том числе по областям, где в зимний период температура достигает -40°С.

Иных доводов, опровергаюших информацию, представленную Заказчиком, не представлено.

Таким образом, доводы Заявителя не нашли своего подтверждения.

В соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Управления провела внеплановую проверку, по результатам которой нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы  России от 19.11.2014 № 727/14,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «ТАХОГРАФ» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.