Предупреждение б/н Предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые... от 15 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Е
о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) по результатам рассмотрения дела № 04-01/24-16-17 о нарушении антимонопольного законодательства, в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, в соответствии со статьей 39.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) принято решение выдать Мэрии города Череповца настоящее предупреждение об отмене Порядка организации торгов на право заключения договоров о размещении передвижных объектов на землях общего пользования, утвержденного постановлением Мэрии города Череповца от 22.07.2014 № 3949, которое содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства, об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения, выразившихся в следующем:
Решением Комиссии Управления от 02.06.2017 о прекращении рассмотрения дела № 04-01/24-16-17 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Вологодской области органы местного самоуправления ограничены в своих полномочиях по решению вопросов при использовании земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по правовому регулированию данных отношений и не имеют право принимать муниципальные правовые акты, устанавливающие положения, порядок и условия размещения данных объектов, в том числе по заключению договоров о размещении передвижных объектов и установлению платности за размещение данных объектов.
Порядок организации торгов на право заключения договоров о размещении передвижных объектов на землях общего пользования, утвержденный постановлением Мэрии города Череповца от 22.07.2014 № 3949, не соответствует федеральному и региональному законодательству, нарушает права хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) в сфере экономической (предпринимательской) деятельности.
Установив указанные обстоятельства, Управление приходит к выводу о наличии признаков нарушения пунктов 1, 2, 8 и 9 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции со стороны Мэрии города Череповца.
На основании изложенного, Управление требует от Мэрии города Череповца в срок до «01» августа 2017 года принять меры по отмене Порядка организации торгов на право заключения договоров о размещении передвижных объектов на землях общего пользования, утвержденного постановлением Мэрии города Череповца от 22.07.2014 № 3949, которое содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства, устранив признаки нарушения антимонопольного законодательства.
В соответствии с частями 5-8 статьи 39.1. Закона о защите конкуренции предупреждение антимонопольного органа подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении. Срок выполнения предупреждения должен составлять не менее чем десять дней. По мотивированному ходатайству лица, которому выдано предупреждение, и при наличии достаточных оснований полагать, что в установленный срок предупреждение не может быть выполнено, указанный срок может быть продлен антимонопольным органом.
Антимонопольный орган должен быть уведомлен о выполнении предупреждения в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.
В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.
О выполнении настоящего предупреждения Департаменту сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области следует сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в установленный срок.
Руководитель Управления Н.В. Мерзлякова