База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 036/05/19-42/2021
12 февраля 2021 года                                                           город Воронеж
(дата оглашения резолютивной части решения)
Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: С.В. Михин - заместитель руководителя;
члены Комиссии: Козинина О.Г. – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; Давыдова О.В. – государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев дело № 036/05/19-42/2021 по признакам нарушения Открытым акционерным обществом «ТЕЛЕКОМ - СЕРВИС» (г. Воронеж, ул. Хользунова, д. 109, 62, 394088, ИНН 3662050621132) (далее – ОАО «ТЕЛЕКОМ - СЕРВИС») требований части 3 статьи 19 Федерального Закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – представителя ОАО «ТЕЛЕКОМ - СЕРВИС» <…> по доверенности от 08.02.2021 № 10,

УСТАНОВИЛА:
20 января 2021 года в ходе осмотра объектов наружной рекламы (рекламных конструкций) выявлено размещение на опоре со знаком дорожного движения 1.23 «Дети» по адресу: г. Воронеж, ул. Комммунаров, 41 рекламной конструкции, содержащей информацию: «ИНТЕРНЕТ ТС.РФ 300-40-00 Телеком-Сервис».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе», объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация в соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке (далее – рассматриваемая реклама).
Объектом рекламирования в указанной рекламе является «Телеком-Сервис» и предоставляемая услуга – доступа к интернету.

25.01.2021 года в отношении ОАО «ТЕЛЕКОМ - СЕРВИС» вынесено определение о возбуждении дела № 036/05/19-42/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 11 часов 00 минут (мск) 12.02.2021 года.
08 февраля 2021 года ОАО «ТЕЛЕКОМ - СЕРВИС» были предоставлены документы (вх. № 01-11/345 от 08.02.2021). В письменном объяснении <…> ОАО «ТЕЛЕКОМ - СЕРВИС» <…> сообщил следующее: «/…/Обнаруженная 20 января 2021 г. по адресу: г. Воронеж, ул. Коммунаров, д. 41 на опоре со знаком дорожного движения 1.23 «Дети» реклама: ««ИНТЕРНЕТ ТС.РФ 300-40-00 Телеком-Сервис» нашей организацией самостоятельно, либо по заказу не изготавливалась. Услуги по поиску и привлечению клиентов для ОАО «ТЕЛЕКОМ - СЕРВИС» на территории г. Воронежа оказывают ряд физических и юридических лиц, которые вопреки требованиям заключенных с ними договоров, по своему недосмотру, могли разместить указанную рекламу. По получению сведений о произошедшем, указанная реклама незамедлительно нами удалена (подтверждающие фото прилагаем) /…/». На заседании Комиссии представитель ОАО «ТЕЛЕКОМ - СЕРВИС» <…> поддержал доводы, изложенные в объяснениях.

Ознакомившись с материалами дела, изучив объяснения, документы, предоставленные ОАО «ТЕЛЕКОМ - СЕРВИС» Комиссия установила следующее.
Согласно части 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
Рассматриваемая реклама расположена на опоре знака дорожного движения (знака ПДД) 1.23 «Дети».
Таким образом, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения части 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ОАО «ТЕЛЕКОМ - СЕРВИС».
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе части 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
На момент вынесения настоящего Решения, распространение вышеуказанной рекламы прекращено.
Основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе отсутствуют.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 40 - 48 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2020 года № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на опоре на опоре со знаком дорожного движения 1.23 «Дети» по адресу: г. Воронеж, ул. Комммунаров, 41 рекламной конструкции, содержащей информацию: «ИНТЕРНЕТ ТС.РФ 300-40-00 Телеком-Сервис», поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
2. Не выдавать ОАО «ТЕЛЕКОМ - СЕРВИС» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе, в связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы.
3.  Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Воронежского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 01 марта 2021 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 АПК РФ.
Председатель Комиссии                                                            С.В. Михин
Члены Комиссии                                                                        О.Г. Козинина
                                                                                                      О.В. Давыдова