База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 02-123р
03 апреля 2013 года                                                         город Воронеж
(дата оглашения резолютивной части решения)
Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии <…>; члены Комиссии: <…>, рассмотрев дело № 02-123р по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «С3» (394036, г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, д. 25 б, оф. 232, ИНН 3662164655, ОГРН 1113668019167, далее – ООО «С3»), индивидуальным предпринимателем <…> части 7 статьи 5, части 7 статьи 28 Федерального Закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
в присутствии заявителя <…>, представителя ООО «С3» по доверенности <…>, представителя ИП <…> по доверенности <…>, установила:
В Воронежское УФАС России поступило заявление гражданина (вх. № 01-10/196 от 15.11.2012 г.) в отношении ООО «С3» о нарушении законодательства о рекламе. В ходе рассмотрения заявления и иных материалов установлено следующее.
На рекламных конструкциях, расположенных по адресу ФАД М-4 «Дон» км. 521+350 Право и ФАД М-4 «Дон» км. 524+250 Право размещены баннеры с информацией следующего содержания: «Строительная компания «С3», Квартиры от 600 тыс. руб., 22-99-170».
Указанная информация в соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке (далее – рассматриваемая реклама).
Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Объектами рекламирования в рассматриваемой рекламе являются строительная компания «С3», квартиры.
14.01.2013 г. в отношении ООО «С3» вынесено определение о возбуждении дела № 02-123р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 11 ч. 30 мин. (мск) 17.01.2013 г.
Рассмотрение дела отлагалось 17.01.2013 г., 05.03.2013 г., 21.03.2013 г. в связи с неявкой на заседание Комиссии представителей ООО «С3», необходимостью получения дополнительных доказательств и сведений в целях объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела, а также для привлечения к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ИП <…>.
03.04.2013 г. в ходе рассмотрения дела заявитель <…> поддержал заявленные требования, просил признать рассматриваемую рекламу ненадлежащей, ООО «С3» нарушившим законодательство РФ о рекламе. Представитель ООО «С3» по доверенности <…> возражал по основаниям, изложенным в предоставленных письменных объяснениях по делу, представитель ИП <…> по доверенности <…> изложил правовую позицию по делу, имеющуюся в материалах дела.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «С3» осуществляет следующие виды деятельности: подготовка строительного участка, строительство зданий и сооружений, производство общестроительных работ, производство прочих строительных работ, монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений, производство отделочных работ. Аналогичные виды деятельности указаны в Уставе ООО «С3».
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» от 24.07.2008 года № 161-ФЗ случаях на праве безвозмездного срочного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.
Как следует из заявления гражданина и акта осмотра Интернет сайта http://www.s3dom.ru/ от 11.01.2013 г. в соответствии с проектной декларацией на строительство многоквартирного жилого дома ООО «С3» является застройщиком на земельном участке по адресу: Воронежская обл., с. Новая Усмань, ул. Ростовская, 4Б/1 (кадастровый номер <...> :16:0102012:172), осуществляет привлечение денежных средств участников долевого строительства.
В соответствии с частью 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Согласно ст. 19 ФЗ  «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства. Проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет»).
В рассматриваемой рекламе отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, что не допускается частью 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рассматриваемой рекламе отсутствует часть существенной информации о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной ч. 7 ст. 28 ФЗ «О рекламе», кроме того, реклама «Строительная компания «С3», Квартиры от 600 тыс. руб., 22-99-170» не содержит указания на способ приобретения квартир – возникновение права собственности у граждан на жилые помещения в многоквартирном доме на основании договора участия в долевом строительстве, что искажает смысл информации, вводит в заблуждение потребителя рекламы, в том числе, в части возможности приобретения готовых квартир на основании договоров купли-продажи, тем самым рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с договором аренды № 08/12 от 25.05.2012 г. арендодатель ИП <…> передала во временное владение и пользование арендатору ООО «С3» рекламные конструкции – щиты отдельно стоящие на трассе ФАД М-4 «Дон» км. 521+350 Право и ФАД М-4 «Дон» км. 524+250 Право. На указанных рекламных конструкциях ИП <…> размещены рекламные баннеры ООО «С3» с информацией следующего содержания: «Строительная компания «С3», Квартиры от 600 тыс. руб., 22-99-170».
Рекламные баннеры изготавливались ИП <…> во исполнение договора подряда № 01 от 29.05.2012 г., заключенного с ООО «С3». Как следует из объяснений ИП <…>, при изготовлении баннера была допущена «техническая ошибка», вследствие которой произошло отклонение от согласованного оригинал-макета рекламы и не были указаны один из телефонных номеров ООО «С3», а также ссылка на Интернет-сайт www.S3dom.ru, на котором была опубликована для ознакомления проектная декларация строительства многоквартирного жилого дома. При этом, изготовленный с отклонениями от оригинал-макета рекламный баннер подрядчиком ИП <…> без осмотра и принятия результата работы заказчиком ООО «С3» был передан непосредственно ИП <…> для монтажа на рекламных конструкциях. Акт выполненных работ по изготовлению макета и печати баннера был подписан ИП <…> и <…> ООО «С3» <…> 03.06.2012 г., после монтажа рекламных баннеров ИП <…>.
Кроме того, между ИП <…> и ООО «С3» был заключен договор субаренды № 25 от 25.05.2012 г. рекламных конструкций – щитов отдельно стоящих на трассе ФАД М-4 «Дон» км. 521+350 Право и ФАД М-4 «Дон» км. 524+250 Право, на которых была размещена рассматриваемая реклама.
Указанные обстоятельства также подтверждены в ходе рассмотрения дела представителем ООО «С3» по доверенности <…>, правовой позицией по делу ООО «С3», имеющейся в материалах дела.
Как следует из части 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы в соответствии с договором подряда № 01 от 29.05.2012 г. является ООО «С3».
Согласно части 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с частью 6 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
Рекламопроизводителем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы в соответствии с договорами подряда № 01 от 29.05.2012 г. и субаренды № 25 от 25.05.2012 г. является ИП <…>.
В соответствии с частью 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
При этом, частью 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
В ходе рассмотрения дела установлено и материалами дела подтверждается вина ИП <…> в нарушении требований части 7 статьи 5, части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе» вследствие ненадлежащего исполнения договора подряда № 01 от 29.05.2012 г. на печать и изготовление рекламного баннера для ООО «С3» в отклонение от согласованного оригинал-макета в соответствии с требованиями к рекламе привлечения денежных средств граждан для участия в долевом строительстве.
Комиссия находит основания для выдачи предписания рекламораспространителю и рекламопроизводителю ИП <…> о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36 – 43 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г. № 508, Комиссия, решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Строительная компания «С3», Квартиры от 600 тыс. руб., 22-99-170», размещенную на рекламных конструкциях, расположенных по адресу ФАД М-4 «Дон» км. 521+350 Право и ФАД М-4 «Дон» км. 524+250 Право, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ИП <…> предписание о прекращении нарушения части 7 статьи 5, части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе» путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы, либо путем внесения в рекламу информации о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, информации о способе приобретения квартир – возникновение права собственности у граждан на жилые помещения в многоквартирном доме на основании договора участия в долевом строительстве.
Решение изготовлено в полном объеме 15 апреля 2013 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 АПК РФ.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии