База решений
и правовых актов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу № 04.04-19.8 об административном правонарушении
26 февраля 2015 г.                                                                                             г. Воронеж
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Управление) Попов В.Г., рассмотрев материалы дела № 04.04-19.8 об административном правонарушении от 19.01.2015, возбуждённого в отношении Закрытого акционерного общества «Зодиак» (далее — ЗАО «Зодиак»; 109052, г. Москва, ул. Газгольдерная, д. 8) по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отсутствии представителя ЗАО «Зодиак» (о месте и времени рассмотрения настоящего дела надлежащим образом извещенного), установил:
03.09.2014г. Комиссией Управления вынесено определение об отложении дела № 358-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг к рассмотрению, в котором у ЗАО «Зодиак» запрашивалась следующая информация и документы:
п. 6.1. Свидетельство о постановке на налоговый учёт, устав ЗАО «Зодиак».
п. 6.2. Документы, подтверждающие право собственности либо иное законное право ЗАО «Зодиак» на объекты электросетевого хозяйства (ЦРП 6 кВ), посредством которых осуществляется электроснабжение ООО «Автолитмаш», ООО «СИТЭП», ООО ПФ «Пласпол».
п.6.3. Схема электрических сетей (электроснабжения), принадлежащих ЗАО «Зодиак».
п.6.4. Письменные объяснения по факту прекращения с 21.05.2014 г. по 22.05.2014 г. перетока электрической энергии на принадлежащие ООО «Автолитмаш», ООО «СИТЭП», ООО ПФ «Пласпол» энергопринимающие устройства с указанием правовых и иных оснований, а также приложением документов, подтверждающих ваши доводы.
п.6.5. Информацию о лицах (Ф.И.О. и должность) ответственных в ЗАО «Зодиак» за оперативно-диспетчерское взаимодействие с ЗАО «Воронежпресс им.М.И. Калинина» и ОАО «МРСК Центра» при аварийных ситуациях на объектах электросетевого хозяйства указанных лиц.
Срок представления информации был установлен в определении до 10.10.2014г. Определение получено ЗАО «Зодиак» 30.09.2014г. Однако в указанный срок запрашиваемые документы и информация в Управление не поступили.
30.10.2014г. в ходе рассмотрения дела № 358-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг представитель ЗАО «Зодиак» <…> частично предоставил документы и информацию (п.6.1. Свидетельство о государственной регистрации ЗАО «Зодиак», свидетельство о постановке на налоговый учёт ЗАО «Зодиак»; п.6.4. Письменные объяснения по факту прекращения с 21.05.2014 г. по 22.05.2014 г. перетока электрической энергии на принадлежащие ООО «Автолитмаш», ООО «СИТЭП», ООО ПФ «Пласпол» энергопринимающие устройства), запрашиваемую Комиссией Управления в определении от 03.09.2014г.
Вместе с тем, ЗАО «Зодиак» не предоставило информацию, запрашиваемую в пунктах 6.1.(Устав ЗАО «Зодиак»), 6.2., 6.3, 6.5 указанного определения.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, ЗАО «Зодиак», не предоставив по требованию антимонопольного органа информацию и документы, предусмотренные п. 6.1, 6.2, 6.3, 6.5 определения 03.09.2014г. совершило административное правонарушение, ответственность, за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, о чём в порядке статьи 28.2 КоАП РФ составлен настоящий протокол.
В связи с непосредственным обнаружением в действиях ЗАО «Зодиак» события административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в отношении ЗАО «Зодиак» было возбуждено дело № 04.04-19.18 об административном правонарушении.
Рассмотрение дела № 04.04-19.8 об административном правонарушении было назначено на 29.01.2015г.
29.01.2015г. в связи с неявкой на рассмотрение дела представителя ЗАО «Зодиак» и отсутствием документов, подтверждающих факт надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела вынесены определения о продлении срока рассмотрения и отложении дела № 04.04.-19.8 об административном правонарушении на 26.02.2015 в 10 час.00мин.
На рассмотрение настоящего дела 26.02.2015 представитель ЗАО «Зодиак» вновь не явился, о месте и времени надлежащим образом извещен, что подтверждается почтовым уведомлением № 03510.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении настоящего дела установлено, что у ЗАО «Зодиак» имелась фактическая возможность для соблюдения требований антимонопольного законодательства, в частности предоставить в установленный срок запрашиваемую в п. 6.1 (Устав ЗАО «Зодиак»), 6.2, 6.3, 6.5 определения  информацию и документы.
Однако, ЗАО «Зодиак» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований.
С учетом указанных обстоятельств, вина ЗАО «Зодиак» в результате совершения им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела находит свое подтверждение.
При рассмотрении настоящего дела учитывается, что административное правонарушение, совершенное ЗАО «Зодиак» имеет высокую степень общественной опасности, так как вызвало невозможным рассмотрение по существу дела № 358-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.
На момент вынесения постановления по настоящему делу рассмотрение дела № 358-П о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг приостановлено, в том числе по причине непредоставления запрашиваемых у ЗАО «Зодиак» документов.
Одновременно с этим, существенная угроза охраняемым общественным отношениям в сфере антимонопольного контроля выразилась в пренебрежительном отношении ЗАО «Зодиак» к исполнению своей обязанности  предусмотренной законом по предоставлению в антимонопольный орган информации и документов, а также в препятствовании антимонопольному органу в реализации его полномочий.
На момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ЗАО «Зодиак» и вынесения постановления по настоящему делу, запрашиваемые информация и документы в п. 6.1 (Устав ЗАО «Зодиак»), 6.2, 6.3, 6.5 определения не предоставлены ЗАО «Зодиак».
При таких обстоятельствах, отсутствуют законные основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ЗАО «Зодиак» от административной ответственности.
Каких-либо обстоятельств смягчающих, отягчающих либо исключающих административную ответственность ЗАО «Зодиак» в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.
Учитывая указанные обстоятельства, считаю необходимым применить минимальный размер санкции, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ – пятьдесят тысяч рублей.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 и статьей 29.10 КоАП РФ, постановил:
1. Признать закрытое акционерное общество «Зодиак» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
2. Направить закрытому акционерному обществу «Зодиак» настоящее постановление для исполнения.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ и в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.      
Примечание: Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в силу.
В указанный срок Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области подлежит уведомлению об исполнении постановления.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Получатель: УФК по Воронежской области (Воронежское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810500000010004
Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ Г.ВОРОНЕЖ
БИК 042007001
ИНН 3664022568
КПП 366401001
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140
ОКТМО 20701000
Назначение платежа – административный штраф по делу № 07.04-9.16.