Решение №036/06/83.2-1217/2020 по результатам рассмотрения жалобы ООО «КОМПИР» на действия ... от 21 октября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «КОМПИР» на действия Управления делами Воронежской области
(дело № 036/06/83.2-1217/2020)
19.10.2020 г. г. Воронеж
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 19.10.2020 года.
В полном объеме решение изготовлено 21.10.2020 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела;
Колмаков Р.В. - заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела;
Тельпов И.А. - член Комиссии, государственный инспектор.
в присутствии представителя Управления делами Воронежской области <…>, в присутствии директора ООО «КОМПИР» <…>,
рассмотрев жалобу ООО «КОМПИР» на действия Управления делами Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку офисного оборудования для государственных нужд Воронежской области (номер извещения 0131200001020008663).
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «КОМПИР» (далее – Заявитель, Общество) на действия Управления делами Воронежской области (далее – Заказчик) в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку офисного оборудования для государственных нужд Воронежской области (номер извещения 0131200001020008663).
По мнению Заявителя, заказчиком допущено нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в части формирования протокола признания ООО «КОМПИР» уклонившимся от заключения контракта.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, выслушав доводы сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
09.09.2020 года в сети «Интернет» в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0131200001020008663.
Начальная (Максимальная) цена контракта составляет 1 501 179,33 рублей.
Предметом рассматриваемого аукциона является поставка офисного оборудования для государственных нужд Воронежской области.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 24.09.2020 №0131200001020008663-2-1, победителем признано ООО «КОМПИР».
На основании части 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
В соответствии с ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
Руководствуясь данной нормой, Заказчиком в единой информационной системе 01.10.2020 года был размещен проект контракта для его дальнейшего подписания победителем электронного аукциона.
На основании ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива)
При таких обстоятельствах, крайний срок на подписание проекта контракта Обществом выпадает на 06.10.2020 года 23 часов 59 минут.
Вместе с тем, в вышеуказанный срок Обществом контракт подписан не был, обеспечение исполнения контракта не предоставлено.
07.10.2020 года от электронной площадки http://www.rts-tender.ru получен документ «Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта».
В соответствии с ч. 12 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
Данная норма является императивным как для Заказчика, так и для Поставщика (Исполнителя), уклонившегося от заключения контракта.
Руководствуясь вышеназванной нормой, Заказчик 07.10.2020 года сформировал протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта № ППУ1 в связи с несоблюдением ООО «КОМПИР» требований Закона о контрактной системе, а именно: ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, так как обществом не подписан контракт и не предоставлено обеспечение исполнения контракта в установленный пятидневный срок.
Данный протокол размещен Заказчиком в Единой информационной системе 08.10.2020 года.
Учитывая все вышеизложенное, Комиссия не усматривает в действиях заказчика нарушений положений Закона о контрактной системе, так как заказчиком соблюдена процедура признания участника уклонившимся от заключения контракта.
Таким образом, руководствуясь ст. ст. 99 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
Признать жалобу ООО «КОМПИР» на действия Управления делами Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку офисного оборудования для государственных нужд Воронежской области (номер извещения 0131200001020008663) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии С.В. Михин
Заместитель председателя Комиссии Р.В. Колмаков
Член Комиссии И.А. Тельпов