База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 036/10/18.1-380/2022
по результатам рассмотрения жалобы <…>
14.04.2022г.                                         г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 14.04.2022г.
Решение в полном объеме изготовлено 14.04.2022г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции»), на нарушение процедуры торгов (далее – Комиссия) в составе:
Логошин А.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя;
Капранчиков А.В. - член Комиссии, заместитель начальника отдела;
Артамонов Д.В. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт;
при участии в рассмотрении жалобы: представителя финансового управляющего <…> – <…>,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу <…> на действия финансового управляющего <…> при проведении продажи имущества должника <…> (идентификационный номер сообщения в ЕФРСБ 8212601), в соответствии со статьей 18.1 Закона «О защите конкуренции»,

у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба <…> на действия финансового управляющего <…> при проведении продажи имущества должника <…> (идентификационный номер сообщения в ЕФРСБ 8212601), а именно: права требования к <…> в размере 434 710 рублей 00 коп., возникшего на основании решения Новоусманского районного суда Воронежской области от 24.06.2019 по делу № 2-599/2019; а также права требования к <…> в размере 335 000 рублей 00 коп., возникшего на основании решения Новоусманского районного суда Воронежской области от 24.06.2019 по делу № 2-599/2019.
Существо жалобы, с которой обратился Заявитель, состоит в следующем. По мнению заявителя <…>, финансовый управляющий нарушил сроки публикации сообщения о торгах; имеются основания полагать, что заявка победителя могла быть подана с нарушениями, в том числе по внесению задатка; кроме того, имеются основания полагать, что организатор торгов и победитель торгов являются заинтересованными лицами и взаимодействовали.
В соответствии со статьей 18.1 Закона «О защите конкуренции» Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Заявитель жалобы <…> является лицом, подавшим заявку на участие в торгах, и, следовательно, входит в круг субъектов, наделенных правом обжалования в антимонопольном органе действий Организатора торгов.
Таким образом, указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции», и принята к рассмотрению по существу.
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством электронной почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте Воронежского УФАС России в сети Интернет.
Заявитель в заседании комиссии участия не принял, что в соответствии с частью 16 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» не препятствует рассмотрению жалобы в его отсутствие.
В ходе заседания комиссии представитель Организатора торгов поддержал доводы письменных возражений, пояснив, что Торги проводились путем публичного предложения в полном соответствии с утвержденным судом Положением о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника; нарушений закона при этом организатором Торгов допущено не было.
Изучив имеющиеся материалы дела, позиции сторон, информацию, находящуюся в свободном доступе, в соответствии с требованиями статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции», Комиссия установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 213.26 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона. Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение.
Частью 3 статьи 213.26 Закона о банкротстве предусмотрено, что имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан", в соответствии с пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника - гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем и не имевшего этого статуса ранее, утверждается судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании соответствующего ходатайства финансового управляющего. Данное положение должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 и 140 Закона о банкротстве. Имущество должников - индивидуальных предпринимателей и утративших этот статус граждан, предназначенное для осуществления ими предпринимательской деятельности, подлежит продаже в порядке, установленном Законом о банкротстве в отношении продажи имущества юридических лиц (пункт 4 статьи 213.1 Закона о банкротстве). В связи с этим общие правила пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве об одобрении порядка, условий и сроков продажи имущества собранием (комитетом) кредиторов применяются при рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей и утративших этот статус граждан в случае продажи имущества, предназначенного для осуществления ими предпринимательской деятельности. Эти правила не применяются при продаже имущества, не предназначенного для осуществления должником предпринимательской деятельности, и при рассмотрении дел о банкротстве граждан - не индивидуальных предпринимателей и не имевших этого статуса ранее.
Определением Арбитражного суда Воронежской области № А14-2465/2018 от 08.02.2022 утверждено положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника <…> в уточненной редакции, представленной финансовым управляющим <…>.
Пунктом 1.2 Положения о порядке, сроках и условиях реализации указанного выше имущества, принадлежащего <…>, предусмотрена продажа прав требований (дебиторской задолженности) путем публичного предложения, минуя первоначальные и повторные торги. В качестве обоснования целесообразности такого порядка указано, что дебиторская задолженность не может быть оценена выше ее номинальной стоимости, а также то, что процедура реализации имущества должника длится более двух лет.
14.02.2022 г. финансовым управляющим в ЕФРСБ опубликовано сообщение № 8212601 о проведении на электронной торговой площадке ООО «МЭТС» торгов в отношении имущества должника <…> посредством публичного предложения. Продажа имущества осуществляется в течение 10 (десяти) периодов. Каждый период продолжительностью 4 (четыре) календарных дня.
Этапы снижения начальной цены:
1 этап – 17.02.2022 г. – 21.02.2022 г.
2 этап – 21.02.2022 г. – 25.02.2022 г.
3 этап – 25.02.2022 г. – 01.03.2022 г.
4 этап – 01.03.2022 г. – 05.03.2022 г.
5 этап - 05.03.2022 г. - 09.03.2022 г.
6 этап - 09.03.2022 г. – 13.03.2022 г.
7 этап – 13.03.2022 г. – 17.03.2022 г.
8 этап – 17.03.20222 г. – 21.03.2022 г.
9 этап – 21.03.2022 г. – 25.03.2022 г.
10 этап – 25.03.2022 г. – 30.03.2022 г.
Каждый этап начинается в 12 час. 00 мин. первого дня этапа и заканчивается в 12 час. 00 мин. последнего дня этапа. Прием заявок, ознакомление с условиями торгов и характеристиками предмета торгов, проектом договора о задатке и проектом договора уступки требования, заключение договора о задатке проводится по адресу проведения торгов: http://mets.ru/ с 12 час. 00 мин. 17.02.2022 г. (дата начала приема заявок и оплаты задатка) по 12 час. 00 мин. 30.03.2022 г. (дата окончания приема заявок и задатка). Подведение итогов торгов 30.03.2022 г. в 17 час. 00 мин. на указанной выше электронной площадке.
Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества Должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества Должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества Должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества Должника посредством публичного предложения. В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене имущества Должника, но не ниже начальной цены продажи имущества Должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества Должника принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах. Размер задатка для участия в торгах составляет 10% (десять процентов) от цены предложения в конкретном периоде торгов в форме публичного предложения.
Согласно Протоколам № 81258-ОТПП/1 и № 81258-ОТПП/2 от 25.03.2022 об определении участников открытых торгов посредством публичного предложения в форме открытых торгов по продаже имущества по лотам 1 и 2 участниками торгов признаны <…> и ИП <…>.
Победителем торгов по лотам 1 и 2 признан ИП <…>, представивший в установленный срок (25.03.2022) заявку, содержащую максимальное по сравнению с <…> предложение о цене имущества, что подтверждено протоколами № 81258-ОТПП/2 и № 81258-ОТПП/2 о результатах открытых торгов посредством публичного предложения в форме открытых торгов по продаже имущества, а также ответом торговой площадки ООО «МЭТС» на запрос Воронежского УФАС России, а именно по лоту 1:

 по лоту 2:

Также ответом торговой площадки ООО «МЭТС» на запрос Воронежского УФАС и приложенными финансовым управляющим к возражениям документами подтверждена уплата участником торгов ИП <…> задатка по лотам 1 и 2 (платежные поручения: № 10 от 23.03.2022 в размере 8673,45 руб. и № 11 от 23.03.2022 в размере 6684,01 руб.).
Доводы жалобы о заинтересованности организатора торгов, аффилированности, не подтверждены объективными доказательствами, следовательно, не могут служить основанием признания жалобы обоснованной.
Время подачи заявки участниками торгов не является доказательством заинтересованности организатора торгов. По лоту 1 первой поступила заявка <…>, второй – ИП <…>; по лоту 2 первой поступила заявка ИП <…>, второй – <…>.
Исследованные Комиссией обстоятельства подтверждают как проведение торгов в условиях конкуренции, так и обоснованную победу ИП <…> в полном соответствии с установленными для всех участников одинаковыми правилами.
Таким образом, доводы жалобы являются несостоятельными.
С учетом изложенного Комиссия Воронежского УФАС России не установила в действиях Заказчика нарушений порядка организации и проведения торгов и на основании изложенного руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции»,

р е ш и л а:
Признать жалобу <…> на действия финансового управляющего <…> при проведении продажи имущества должника <…> (идентификационный номер сообщения в ЕФРСБ 8212601), необоснованной.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии                           А.В. Логошин
Члены Комиссии                                       А.В. Капранчиков
                                                                Д.В. Артамонов