База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «Агрофирма Павловская нива» на действия аукционной комиссии — Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики администрации городского округа г. Воронеж
(дело № 1-з)
10.01.2012г.                                                                                                            г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <...> - председатель Комиссии; <...> - члены Комиссии,
в присутствии:
представителя уполномоченного органа — Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж: <...>;
представителя ЗАО «Агрофирма Павловская нива»: <...>,
рассмотрев жалобу ЗАО «Агрофирма Павловская нива» на действия аукционной комиссии — Управление организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики администрации городского округа г. Воронеж в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку овощей (реестровый номер торгов 0131300000611004636), установила:
26.12.2011 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ЗАО «Агрофирма Павловская нива» (далее — Заявитель) на действия аукционной комиссии — Управление организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики администрации городского округа г. Воронеж в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку овощей (реестровый номер торгов 0131300000611004636) (далее – Аукцион).
По мнению Заявителя, аукционной комиссией была незаконно отклонена  первая часть заявки ЗАО «Агрофирма Павловская нива» на участие в аукционе в электронной форме по причине ее несоответствия требованиям документации об аукционе.
Представитель Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.
30.11.2011 года уполномоченным органом — Управлением организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж на официальном сайте в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку овощей (реестровый номер торгов 0131300000611004636).
Согласно п.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п.3 б) ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно п.8 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкцию по ее заполнению» документации об аукционе, а именно пп.8.1 первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: 8.1.2. б) при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар при условии отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак используемого при выполнении работ товара: согласие участника размещения заказа на выполнение работ, предусмотренное пп.8.1.1 настоящей документации об аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
Кроме того, в соответствии с п.19 документации об аукционе в электронной форме заказчиком установлены конкретные показатели товара, в том числе ГОСТы (Морковь (среднекрупная) ГОСТ Р; Лук репчатый (среднекрупный) ГОСТ Р 51783-2001; Капуста свежая ГОСТ Р 51809-2001; Картофель (немелкий) ГОСТ 7176-85; Свекла столовая ГОСТ Р 51811-2011.
Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 197-1 ЭА от 15.12.2011г. первая часть заявки участника размещения заказа ЗАО «Агрофирма Павловская нива» была отклонена по причине «несоответствия сведений предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме в заявке участника частично несоответсвуют конкретные показатели, установленные в пункте 19 документации об открытом аукционе в электронной форме».
Согласно п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Изучив первую часть заявки участника размещения заказа ЗАО «Агрофирма Павловская нива» Комиссия установила, что предоставленные в заявке конкретные показатели товара, в частности по позиции Картофель (немелкий) ГОСТР 7176-85, не соответствовали установленным в документации ОАЭФ, а именно Заявителем был предложен ГОСТ Р 51808-2001.
Таким образом, Комиссия нарушений Закона о размещении заказов в действиях аукционной комиссии — Управление организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики администрации городского округа г. Воронеж в части отклонения первой части заявки ЗАО «Агрофирма Павловская нива» к участию в аукционе в электронной форме по причине несоответствия первой части заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе не усматривает.
Руководствуясь ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов, решила:
Признать жалобу ЗАО «Агрофирма Павловская нива» на действия аукционной комиссии — Управление организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики администрации городского округа г. Воронеж в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку овощей (реестровый номер торгов 0131300000611004636) необоснованной, а доводы о нарушении законодательства о размещении заказов, изложенные в ней, недоказанными в ходе рассмотрения жалобы.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 10.01.2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 16.01.2012 года.
Председатель Комиссии
Член Комиссии
Член Комиссии