База решений
и правовых актов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу № 106.04-19.8 об административном правонарушении
27 июня 2017 года г. Воронеж
Вр. и. о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Управление) Логошин А.В., изучив материалы дела № 106.04-19.8 об административном правонарушении, возбужденного 26.06.2017 г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Империя успеха» (далее – ООО «Империя успеха»; 394026, г. Воронеж, ул. Проспект Труда, д. 67, офис 52; ОГРН 1113668039396; ИНН 3662168811; КПП 366201001, зарег. 23.09.2011 г.) по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии законных представителей ООО «Империя успеха» <…>, <…>,
У С Т А Н О В И Л:
30.05.2017 г., в связи с рассмотрением Управлением обращения ООО «Стройдеталь» на действия ООО «Империя успеха» по необоснованному, по мнению заявителя, прекращению без уведомления оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, Управлением был направлен запрос ООО «Империя успеха» (исх. № 04-16/2337), согласно которому ООО «Империя успеха» следовало обеспечить предоставление в Управление следующую информацию и документы (заверенные надлежащим образом копии):
1. информацию и документы, подтверждающие наличие у ООО «Империя успеха» статуса организации водопроводно-канализационного хозяйства;
2. документы, подтверждающие установление уполномоченным государственным органом тарифа ООО «Империя успеха» на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению;
3. договор на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению, заключенный с ООО «Стройдеталь» (со всеми приложениями);
4. доказательства направления ООО «Империя успеха» в адрес ООО «Стройдеталь» уведомления о прекращении услуг водоснабжения и водоотведения;
5. акт о прекращении услуг водоснабжения и водоотведения ООО «Стройдеталь» в здании по адресу проспект Труда, д.69.
6. письменные объяснения по фактам, изложенным в обращении ООО «Стройдеталь», с нормативно правовым обоснованием ваших доводов.
Срок представления указанной информации и документов был установлен в запросе – до 09.06.2017 г.
Указанный запрос Управления был получен ООО «Империей успеха» 05.06.2017 г., о чем имеется в материалах дела отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 39403601697587.
13.06.2017 г. в Управление от ООО «Империя успеха» поступила информация (письмо исх. от 09.06.2017 г. № 3), истребуемая в соответствии с пунктом 6 запроса Управления исх. от 30.05.2017 г. № 04-16/2337.
При этом информация и документы по пунктам 1,2,3,4,5 указанного запроса ООО «Империя успеха» не предоставлены в Управление.
Таким образом, ООО «Империя успеха» не предоставило информацию и документы, запрашиваемую в письме Управления (исх. от 30.05.2017 г. № 04-16/2337), в срок до 09.06.2017.
16.05.2017 г. в Управление от ООО «Империя успеха» (исх. № 4) поступила информация по пунктам 1-5 запроса Управления исх. от 30.05.2017 г № 04-16/2337.
Таким образом, на момент вынесения настоящего постановления, запрашиваемая информация по пунктам 1-5 запроса Управления исх. от 30.05.2017 г № 04-16/2337 предоставлена в Управление, однако с нарушением установленного запросом срока (до 09.06.2017 г.).
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, несвоевременное предоставление ООО «Империя успеха» информации и документов по пунктам 1-5 запроса Управления исх. от 30.05.2017 г. № 04-16/2337 содержит в себе признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, в связи с чем, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в отношении ООО «Империя успеха» возбуждено дело № 106.04-19.8 об административном правонарушении.
Факт совершения ООО «Империя успеха» административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, был зафиксирован должностным лицом в протоколе об административном правонарушении от 26.06.2017 г.
Рассмотрение дела № 106.04-19.8 об административном правонарушении было назначено на 27.06.2017 г.
27.06.2017 г. в рассмотрении дела № 106.04-19.8 об административном правонарушении участвовал законный представитель ООО «Империя успеха» <…>, которому в порядке пункта 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ разъяснены его права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении настоящего дела установлено, что у ООО «Империя успеха» имелась фактическая возможность для соблюдения требований антимонопольного законодательства, в частности предоставить в Управление информацию и документы, истребуемые в запросе Управления исх. от 30.05.2017 г № 04-16/2337 в срок до 09.06.2017 г., однако указанным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению обязанности, предусмотренной Законом о защите конкуренции (ч.1 статьи 25), а именно: своевременное предоставлению в антимонопольный орган запрашиваемой информации и документов.
В связи с указанными обстоятельствами, вина ООО «Империя успеха» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, находит свое подтверждение.
При рассмотрении настоящего дела учитывается, что административное правонарушение, совершенное ООО «Империя успеха» имеет высокую степень общественной опасности, так как причиняет организационный вред общественным отношениям, блокирует нормальную работу антимонопольного органа, подрывает основы рыночных экономических отношений, а также посягает на установленный и охраняемый государством порядок в сфере управления, который должен носить устойчивый характер.
Одновременно с этим, существенная угроза охраняемым общественным отношениям в сфере антимонопольного контроля выразилась в пренебрежительном отношении ООО «Империя успеха» к исполнению своей обязанности предусмотренной законом по своевременному предоставлению в антимонопольный орган запрашиваемой им информации и документов, а также в препятствовании антимонопольному органу в реализации его полномочий.
При таких обстоятельствах, отсутствуют законные основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «Империя успеха» от административной ответственности.
Каких-либо обстоятельств смягчающих, отягчающих либо исключающих административную ответственность ООО «Империя успеха» в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.
При указанных обстоятельствах, в действиях ООО «Империя успеха» по несвоевременному предоставлению в Управление информации и документов по пунктам 1-5 запроса Управления исх. от 30.05.2017 г. № 04-16/2337, содержатся событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
Учитывая указанные обстоятельства, считаю необходимым применить минимальный размер санкции, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ – пятьдесят тысяч рублей.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 29.9 и статьей 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Империя успеха» (394026, г. Воронеж, ул. Проспект Труда, д. 67, офис 52; ОГРН 1113668039396; ИНН 3662168811; КПП 366201001, зарег. 23.09.2011 г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.
2. Направить обществу с ограниченной ответственностью «Империя успеха» (394026, г. Воронеж, ул. Проспект Труда, д. 67, офис 52; ОГРН1113668039396; ИНН 3662168811; КПП 366201001, зарег. 23.09.2011 г.) настоящее постановление для исполнения.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ и в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Примечание: Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в силу.
В указанный срок Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области подлежит уведомлению об исполнении постановления.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Реквизиты для оплаты штрафа:
Получатель: УФК по Воронежской области (Воронежское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810500000010004
Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ Г. ВОРОНЕЖ
БИК 042007001
ИНН 3664022568
КПП 366601001
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140
ОКТМО 20701000
Назначение платежа – административный штраф по делу № 238.04-19.8.