База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Дон-Контракт» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика — Управления экологии администрации городского округа город Воронеж и уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж
(дело № 106-з)
19.03.2018г. г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: Попов В.Г. – председатель Комиссии, заместитель руководителя управления; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор; Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии:
представителей муниципального заказчика — Управления экологии администрации городского округа город Воронеж: <…>; <…>;
представителя уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж: <…>;
в отсутствие уведомленных надлежащим образом представителей ООО «Дон-Контракт», рассмотрев жалобу ООО «Дон-Контракт» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика — Управления экологии администрации городского округа город Воронеж и уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж в части несоблюдения Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона на поставку саженцев деревьев с открытой корневой системой в весенний период в районы городского округа город Воронеж (реестровый номер торгов 0131300000618000108),
у с т а н о в и л а:
12.03.2018г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Дон-Контракт» (далее — Заявитель) на действия аукционной комиссии муниципального заказчика — Управления экологии администрации городского округа город Воронеж и уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж в части несоблюдения Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку саженцев деревьев с открытой корневой системой в весенний период в районы городского округа город Воронеж (реестровый номер торгов 0131300000618000108) (далее – Аукцион).
По мнению Заявителя были нарушены его права и законные интересы вследствие признания первой части заявки ООО «Дон-Контракт» несоответствующей требованиям документации об аукционе по причине не указания конкретных показателей предлагаемого к поставке товара и наименования страны происхождения товара.
Представители аукционной комиссии муниципального заказчика — Управления экологии администрации городского округа город Воронеж и уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж доводы Заявителя считает необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю закупок (Комиссия) пришла к следующим выводам.
15.02.2018г. уполномоченным органом — Управлением муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку саженцев деревьев с открытой корневой системой в весенний период в районы городского округа город Воронеж (реестровый номер торгов 0131300000618000108).
Согласовано части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:
1) при заключении контракта на поставку товара:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе или предоставления недостоверной информации.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации.
Аналогичное требование содержится в п.4 «Требования к содержанию и составу заявки» (инструкция по заполнению) части 1 документации об электронном аукционе.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе № 0131300000618000108-1 от 02.03.2018 года заявка Заявителя была отклонена по причине: «Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ): не представлена информация, предусмотренная пунктом 4.3.1.2 документации об электронном аукционе - в заявке участника аукциона отсутствуют конкретные показатели предлагаемых для поставки товаров, установленные в п. 4 Раздела I документации об электронном аукционе, а также не указано наименование страны происхождения товаров».
Согласно положения №3 «Показатели товара» описания объекта закупки документации об аукционе муниципальным заказчиком — Управлением экологии администрации городского округа город Воронеж установлены технические характеристики и конкретные показатели к требуемым к поставке саженцам, а именно:

Изучив первую часть заявки участника закупки ООО «Дон-Контракт» (заявка №5), принимая во внимание возражения муниципального заказчика, Комиссия установила, что в заявке не указаны конкретные показатели (параметры) саженцев, требуемых в соответствии с приложением №3 «Показатели товара» технической части документации об аукционе.
В процессе рассмотрения жалобы Заявителя, Комиссия установила, что первая часть заявки Заявителя не содержит указания на страну происхождения товара (саженцев), что не соответствует пп.б) п.1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.
Часть 4 статьи 67 Закона о контрактной системе устанавливает, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе или предоставления недостоверной информации. Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).
Таким образом, Комиссия нарушений в действиях аукционной комиссии муниципального заказчика — Управления экологии администрации городского округа город Воронеж и уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж в части признания первой части заявки на участие в аукционе ООО «Дон-Контракт» несоответствующей требованиям документации об аукционе не усматривает.
Руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч.8 ст.106 Закона о закупках, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок,
р е ш и л а:
Признать жалобу ООО «Дон-Контракт» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика — Управления экологии администрации городского округа город Воронеж и уполномоченного органа — Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж в части несоблюдения Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку саженцев деревьев с открытой корневой системой в весенний период в районы городского округа город Воронеж (реестровый номер торгов 0131300000618000108) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 19.03.2018 года.
Председатель Комиссии В.Г. Попов
Член Комиссии Е.Л. Яковлева
Член Комиссии Р.В. Колмаков