База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 11-18.1
по результатам рассмотрения жалобы ООО «ЧОО «Витязь» на действия заказчика - Муниципального предприятия Калачеевского района Воронежской области «Колхозный рынок»
18.01.2016                                                                                                                         г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - член Комиссии, заместитель начальника отдела; Шевцова И.С. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей:
- Муниципального предприятия Калачеевского района Воронежской области «Колхозный рынок» в лице <…>, <…>,
- ООО «ЧОО «Витязь» в лице <…>,
рассмотрев жалобу ООО «ЧОО «Витязь»» на действия заказчика — Муниципального предприятия Калачеевского района Воронежской области «Колхозный рынок» при проведении запроса котировок на предоставление услуг по охране объектов МП «Колхозный рынок» (№ извещения 31503036590), установила:
28.12.2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «ЧОО «Витязь» на действия заказчика Муниципального предприятия Калачеевского района Воронежской области «Колхозный рынок» при проведении запроса котировок на предоставление услуг по охране объектов МП «Колхозный рынок» (№ извещения 31503036590).
Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению. На основании части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции информация о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Воронежского УФАС России http//voronezh.fas.gov.ru.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями заказчика, выразившиеся в принятии решения об отклонении заявки по причине отсутствия в радиусе 15км от охраняемого объекта радиофицированной мобильной группы (ГБР) согласно п.8 приложения №1 к проекту договора.
Представители заказчика считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, руководствуясь Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного приказом ФАС России от 18.01.2013г. № 17/13, в соответствии с требованиями статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» Комиссия установила следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ Заказчик относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд муниципального предприятия Калачеевского района Воронежской области «Колхозный рынок», утвержденного приказом директора МП «Колхозный рынок» №83 от 22.05.2015г.
Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
03.12.2015г на сайте www.zakupki.gov.ru заказчиком — Муниципальным предприятием Калачеевского района Воронежской области «Колхозный рынок» размещено извещение №31503036590 о проведении запроса котировок на предоставление услуг по охране объектов МП «Колхозный рынок».
15.12.2015 ООО «ЧОО «Витязь» была подана заявка на участие в запросе котировок, которой был присвоен регистрационный №2. Всего поступило три заявки на участие в запросе котировок, а именно под №1 ООО «ЧОО «Варяги» и под №3 ООО «ЧОП «Ника».
15.12.2015 комиссия по закупкам МП «Колхозный рынок» приступила к рассмотрению котировочных заявок. Комиссией было принято решение запросить у участников процедуры закупки документальное подтверждение наличия радиофицированных мобильных групп быстрого реагирования в радиусе 15км от охраняемого объекта.
Согласно приложению №1 к Договору в перечне предоставляемых услуг в пункте №8 указано «Наличие радиофицированных мобильных групп быстрого реагирования, которые должны быть расположены в радиусе 15км от охраняемого объекта». Так же в соответствии с п.10.6 Приложения №2 к запросу котировок ни одна из Сторон не имеет права передать свои права и обязанности по Данному Договору третьим лицам без письменного согласия противоположной Стороны.
При проведении дополнительной проверки документации установлено, что ООО «ЧОО «Витязь» указало неверные сведения в приложении №1 к Договору. Согласно п.8 приложения №1 к договору исполнитель должен иметь радиофицированную мобильную группу (ГБР), а фактически он ее не имеет. Дополнительно ООО «ЧОО «Витязь» был предоставлен договор №01.20/05-15 от 15.12.2015 на оказание охранных услуг с применением средств охранной сигнализации между ООО «ЧОО «Витязь» и ООО «Витязь», что противоречит п.10.6 Приложения №2 к запросу котировок. МП «Колхозный рынок» не давало никакого письменного согласия на передачу прав и обязанностей третьим лицам по выполнению условий договора.
Оценив фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, Комиссия Воронежского УФАС России не усматривает нарушений со стороны Муниципального предприятия Калачеевского района Воронежской области «Колхозный рынок» при организации торгов в форме запроса котировок на право заключения договора на предоставление услуг по охране объектов МП «Колхозный рынок».
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции», решила:
Признать жалобу ООО «ЧОО «Витязь» на действия заказчика Муниципального предприятия Калачеевского района Воронежской области «Колхозный рынок» при проведении запроса котировок на предоставление услуг по охране объектов МП «Колхозный рынок» (№ извещения 31503036590) необоснованной.   
Резолютивная часть объявлена 15.01.2016г.
Решение изготовлено в полном объеме 18.01.2016г.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.HYPERLINK "http://voronezh.fas.gov.ru/"fas.gov.ru.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии                                 Д.Ю. Чушкин
Члены комиссии                                             Ю.В. Рощупкина
                                                                      И.С. Шевцова