База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 036/05/18-134/2020
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«18» февраля 2020 года                                                                  город Воронеж
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Воронежское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе А. В. Логошин – врио руководителя управления, рассмотрев материалы, предоставленные специалистом-экспертом Воронежского УФАС России Н. М. Федирчуком, свидетельствующие о признаках нарушения публичным акционерным Обществом «Мегафон» (ИНН 7812014560) (далее – ПАО «Мегафон», Общество) требований части 1 статьи 18 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
У С Т А Н О В И Л:
Воронежское УФАС России на основании заявления гр. <…> (вх. № 01-12/2082 от 19 декабря 2019 года), проводит проверку на предмет соответствия следующей рекламы ФЗ «О рекламе»:
– «Скидки до 50% на Новогодние развлечения с «Купонсити+» за 30 р/д», распространявшейся в 20:23 (мск.) 03.12.2019 года;
– «Заблокируйте SMS-рекламу за 3 р./д. Инфо: sms-filter/megafon.ru», распространявшейся в 15:13 (мск.) 04.12.2019;
– «Заблокируйте SMS-рекламу за 3 р./д. Инфо: sms-filter/megafon.ru», распространявшейся в 14:09 (мск.) 17.12.2019 года;
– «Звонки с незнакомых номеров? Включите услугу «знаю, кто звонит? за 2,5 р/д.», распространявшейся в 14:39 (мск.) 24.12.2019 года (далее – рассматриваемая реклама).
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Гражданин указал, что рассматриваемая реклама распространялась на принадлежащий ему номер <…> без его согласия, а просьба рекламораспространителя (ПАО «Мегафон») прекратить рассылку рекламной информации осталась без удовлетворения.
В ответ на запрос Воронежского УФАС России (исх. № 03-16/232 от 20.01.2020 года) ПАО «Мегафон» подтвердило, что является распространителем рассматриваемой рекламы, однако доказательства наличия предварительного согласия абонента <…> <…> на получение рассматриваемой рекламы предоставить не смогло (вх. № 01-11/566 от 12.02.2020 года).
Таким образом, рассматриваемая реклама распространялась с признаками нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» ответственность несёт рекламораспространитель.
Учитывая изложенное, действия ПАО «Мегафон», связанные с распространением рассматриваемой рекламы по сетям электросвязи на абонентский номер <…> <…> без его предварительного согласия, содержат признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
На основании части 1 статьи 18, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36, части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
О П Р Е Д Е Л И Л:
1. Возбудить производство по делу № 036/05/18-134/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ПАО «Мегафон» (ИНН 7812014560);
заявитель – <…>.
3. Назначить дело № 036/05/18-134/2020 к рассмотрению на 14:30 (мск) 12 марта 2020 года в помещении Воронежского УФАС России (г. Воронеж, пр-т Революции, д. 21, зал заседаний).
4. ПАО «Мегафон» в срок до 15 часов 00 минут (мск) 05 марта 2020 года, предоставить в Воронежское УФАС России (г. Воронеж, пр-т Революции, д. 21), в т. ч. дополнительно продублировать по электронной почте to36@fas.gov.ru, следующую информацию (сведения, документы или их надлежащим образом заверенные копии):
4.1. документально подтверждённые доказательства наличия у Общества согласия абонента <…> <…> на получение рекламных сообщений с рассматриваемой рекламой;
4.2. документы и доказательства, имеющие отношение к данному делу;
4.3. письменные объяснения/правовую позицию по признакам нарушения ПАО «Мегафон» законодательства Российской Федерации о рекламе, указанным в настоящем Определении.
В указанный срок надлежит предоставить информацию и документы по каждому отдельному пункту настоящего запроса.
Информацию необходимо предоставить с сопроводительным письмом, содержащим перечень предоставляемых документов, а также их наименование, номер и дату принятия.
Все копии документов (каждая страница) и информация на иных носителях, должны быть заверены печатью и подписью руководителя организации.
Непредоставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) - влечет ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В указанные в пункте 2 настоящего определения время и место предлагается явиться гражданам, руководителям/представителям организации с документами, подтверждающими полномочия руководителей/представителей организации и документами, удостоверяющими личность.