База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Энергоцентр» на действия комиссии заказчика МУП городского округа г. Воронеж «Воронежская горэлектросеть» при проведении запроса предложений № 0246-ЗП на выполнение работ по расчету нормативов технологических потерь электроэнергии при передаче ее по электросетям (реестровый номер закупки — 31401015635)
(дело № 119-18.1)
25.04.2014 год                                                                                                         г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены комиссии;
в присутствии представителей:
МУП городского округа г. Воронеж «Воронежская горэлектросеть»: <…>; <…>; <…>,
представителя ООО «Энергоцентр»: <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Энергоцентр» на действия комиссии заказчика МУП городского округа г. Воронеж «Воронежская горэлектросеть» при проведении запроса предложений № 0246-ЗП на выполнение работ по расчету нормативов технологических потерь электроэнергии при передаче ее по электросетям (реестровый номер закупки — 31401015635) (далее — запрос предложений), установила:
17.04.2014 года в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО «Энергоцентр» на действия комиссии заказчика МУП городского округа г. Воронеж «Воронежская горэлектросеть» при проведении запроса предложений № 0246-ЗП на выполнение работ по расчету нормативов технологических потерь электроэнергии при передачи ее по электросетям (реестровый номер закупки — 31401015635).
По мнению заявителя комиссией заказчика было незаконно отклонена заявка ООО «Энергоцентр».
Представители МУП городского округа г. Воронеж «Воронежская горэлектросеть» считают доводы ООО «Энергоцентр» необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, руководствуясь требованиями Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), ч.ч. 16, 17 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), Комиссия установила следующее.
Заказчиком был объявлен запроса предложений № 0246-ЗП на выполнение работ по расчету нормативов технологических потерь электроэнергии при передаче ее по электросетям (реестровый номер закупки — 31401015635). Начальная цена договора — 1 711 333, 33 руб.
В соответствии с протоколом заседания закупочной комиссии по рассмотрению запроса предложений от 15.03.2014 года на участие в запросе предложений было подано 9 заявок, в том числе заявку подало ООО «Энергоцентр», которая в последствии была отклонена как не соответствующая требованиям установленным пунктами 8 и 23 извещения о проведении запроса предложений, по причине отсутствия в заявке справки из налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам и иным платежам, выданной не ранее января 2014 года.
В ходе рассмотрения жалобы было установлено, в соответствии с пунктом 5.2. Положения о закупке товаров, работ, услуг, для участников закупочных процедур установлено обязательное требование об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам. В целях исполнения указанного требования участникам закупки необходимо было предоставить справку из налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам и иным платежам, выданной не ранее января 2014 года.
Как пояснили представители МУП городского округа г. Воронеж «Воронежская горэлектросеть» информация об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам содержится, в том числе в справке об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, форма которой утверждена приказом Федеральной налоговой службы России от 21.01.2013 № ММВ-7-12/22@ «Об утверждении рекомендуемой формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, порядка ее заполнения и рекомендуемого формата ее представления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи», а также в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, форма которой утверждена приказом Федеральной налоговой службы России от 28.01.2013 № ММВ-7-12/39@ «Об утверждении форм справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, порядка их заполнения и форматов представления справок в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи».
Обязанность предоставления налоговыми органами России справок первой и второй формы предусмотрена п. 161 Приказ Минфина России от 02.07.2012 № 99н «Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов)» и статьей 32 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) (Федеральный закон от 31.07.1998 № 146-ФЗ) соответственно.
Пунктом 23 извещения о проведении запроса предложений № 0246-ЗП участникам к ценовой заявке необходимо было приложить как справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов и иных платежей, так и справку о состоянии расчетов по налогам, сборам и иным платежам.
Комиссией было установлено, что ООО «Энергоцентр» не была представлена справка о состоянии расчетов по налогам, сборам и иным платежам, в связи с чем, закупочной комиссией на основании главы 5 Положения о закупке товаров, работ, услуг было принято решение о не допущении данной организации к участию в проводимом запросе предложений.
Таким образом, Комиссия не находит достаточных оснований для признания доводов изложенных в жалобе ООО «Энергоцентр» обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:
Признать жалобу ООО «Энергоцентр» на действия комиссии заказчика МУП городского округа г. Воронеж «Воронежская горэлектросеть» при проведении запроса предложений № 0246-ЗП на выполнение работ по расчету нормативов технологических потерь электроэнергии при передаче ее по электросетям (реестровый номер закупки — 31401015635) необоснованной.
Резолютивная часть объявлена 25.04.2014 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены комиссии