Постановление б/н Постановление по делу № 124.03-14.3/120р в отношении ИП Горд... от 25 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу № 124.03-14.3/120р об административном правонарушении
«24» августа 2014 года город Воронеж
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) Попов Виталий Геннадьевич, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 124.03-14.3/120р, возбужденного в отношении Индивидуального предпринимателя Гордеева Вячеслава Анатольевича, (далее – ИП Гордеев В.А.), в связи с непосредственным обнаружением государственным инспектором Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Воронежское УФАС России) Давыдовой О.В., достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в сфере предпринимательской деятельности (часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в отсутствие ИП Гордеева В.А (о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом),
У С Т А Н О В И Л:
Решением от 19.06.2015 года № 158-86р Комиссии Воронежского УФАС России, реклама: «МНОГО МЕБЕЛИ САМЫЕ НИЗКИЕ ЦЕНЫ/…/», размещенная по адресу г. Воронеж, остановка Московский проспект (далее – рассматриваемая реклама), признана ненадлежащей.
Решением от 19.06.2015 года № 158-86р установлено следующее.
30 марта 2015 года в ходе осмотра объектов наружной рекламы (рекламных конструкций) выявлено распространение рекламы «МНОГО МЕБЕЛИ САМЫЕ НИЗКИЕ ЦЕНЫ/…/», с использованием рекламного щита, расположенного по адресу: г. Воронеж, остановка Московский проспект, о чем составлен Акт осмотра объектов наружной рекламы (рекламных конструкций) от 30.03.2015 года с приложением фотоматериалов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе», объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация в соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке (далее – рассматриваемая реклама).
Объектами рекламирования в указанной рекламе являются группа фабрик «Много мебели» и мебель, реализуемая в магазинах «Много мебели».
07 июня 2015 года ИП Гордеевым В.А. были предоставлены документы б/н., б/д. В письменном объяснении (вх. №01-10/326 от 17.06.2015) ИП Гордеев В.А. сообщил следующее: «На Ваш запрос № 03-16/2252 от 19.05.2015 года и во исполнение определения № 158-86р от 19 мая 2015 года о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе сообщаем Вам, что по адресу г. Воронеж, Московский пр-т, 125 (ТЦ «Московский проспект») в период с 01 марта 20015 года по 31 марта 2015 года на рекламном щите действительно размещалась рекламная информация с содержанием «Много мебели самые низкие цены…» Указанная реклама была разработана мной лично. Изготовление рекламного баннера по договору №01-02-15 от 01.03.2015 осуществляло ООО «Боттичелли». Размещение указанной информации осуществлялось по договору № 8128_VRRO от 10.02.2015 года с ООО «Русс Аутдор». Каких–либо документальных доказательств, подтверждающих факт самых низких цен у индивидуально предпринимателя Гордеева В.А. предоставить не имеем возможности, поскольку таковых не имеется. В настоящий момент осознаем, что использование в рекламном макете, размещенном по адресу: г. Воронеж, Московский пр-т, 125 (ТЦ «Московский проспект») слова «самые» повлекло за собой нарушение законодательства о рекламе».
Ознакомившись с материалами дела, изучив объяснения, документы, предоставленные ИП Гордеевым В.А. Комиссия установила следующее.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Рассматриваемая реклама распространялась с нарушением пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», поскольку в рекламе представлена информации о возможности приобретения товаров (мебели) по самым низким ценам, при этом в рекламе отсутствуют сведения, подтверждающие достоверность такого утверждения, как «Самые низкие цены», таким образом, рассматриваемая реклама содержит не соответствующие действительности сведения относительно цены реализуемых товаров ИП Гордеевым В.А. (относительно возможности приобретения товаров у ИП Гордеева В.А. по самым низким ценам).
В ходе рассмотрения дела ИП Гордеевым В.А. не доказано, что товары в магазине реализуются по самым низким ценам.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является Гордеев В.А.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Таким образом, ИП Гордеев В.А., являясь рекламодателем ненадлежащей рекламы, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 Настоящего Кодекса,
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, ИП Гордеев В.А., осуществив действия, связанные с ненадлежащим контролем за распространением 30 марта 2015 ненадлежащей рекламы «МНОГО МЕБЕЛИ САМЫЕ НИЗКИЕ ЦЕНЫ/…/», размещенной по адресу: Воронеж, остановка Московский проспект, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При вынесении Постановления учитываются все обстоятельства дела.
ИП Гордеев В.А мог должным образом проконтролировать содержание рекламы, размещенной по адресу: Воронеж, остановка Московский проспект и тем самым, принять зависящие от него меры по соблюдению требований пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», но данным лицом не были приняты такие меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о принятии ИП Гордеевым В.А. всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства о рекламе не предоставлено. ИП Гордеевым В.А не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении той или иной степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего соблюдения законодательства о рекламе, что свидетельствует о виновности ИП Гордеева В.А. в совершении административного правонарушения.
На основании изложенного, действия ИП Гордеева В.А., связанные с распространением 30 марта 2015 ненадлежащей рекламы «МНОГО МЕБЕЛИ САМЫЕ НИЗКИЕ ЦЕНЫ/…/», размещенной по адресу: Воронеж, остановка Московский проспект, образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Обстоятельств исключающих, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 28, частью 7 статьи 5, частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», статьями 4.3, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
1. Признать ИП Гордеева В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Применить к ИП Гордееву В.А. меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере 4 000 (Четырех тысяч) рублей.
3. Направить копию настоящего постановления ИП Гордеевау В.А. для исполнения.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Суммы штрафов, уплаченных за нарушения законодательства о рекламе, зачисляются в Федеральный бюджет по следующим реквизитам:
Банк получателя: Отделение Воронеж г. Воронеж
БИК - 042007001
Р/с - 40101810500000010004
ИНН – 3664022568
КПП - 366401001
ОКАТО – 204 01 000 000
КБК – 161 1 16 26000 01 6000 140
ОКТМО 20701000
Получатель: УФК по Воронежской области (Воронежское УФАС России).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя В.Г. Попов