База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Энсайн» на действия заказчика - Департамента экономического развития Воронежской области
(дело № 128-з)
06.05.2014 года                                                                                                                г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия) в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии;
в присутствии представителей:
- Департамента экономического развития Воронежской области: <…>, <…>, <…>;
- Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области: <…>, <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Энсайн» на действия заказчика - Департамента экономического развития Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на оказание услуг по сопровождению и развитию официального интернет-ресурса «Портал улучшения делового климата Воронежской области в сети Интернет» (№ извещения 0131200001014000679), установила:
23.04.2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Энсайн» на действия заказчика - Департамента экономического развития Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на оказание услуг по сопровождению и развитию официального интернет-ресурса «Портал улучшения делового климата Воронежской области в сети Интернет» (№ извещения 0131200001014000679) (далее — Конкурс).
По мнению Заявителя, заказчиком в нарушение законодательства предусмотрены величины значимости критериев, не соответствующие виду услуги, в виду того, что интернет-ресурс «Портал улучшения делового климата Воронежской области» не является официальным сайтом государственных (муниципальных) органов.
Представители заказчика считают доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о закупках), Комиссия установила следующее.
Извещение № 0131200001014000679 о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации об осуществлении закупки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru (далее — официальный сайт) 08.04.2014г.
 Согласно ч.1 ст.50 Закона о закупках конкурсная документация должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с настоящим Законом.
В силу ч.8 ст.32 Закона о закупках порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013г. № 1085 утверждены Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Настоящие Правила определяют порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - закупка) в целях выявления лучших из предложенных условий исполнения контракта при проведении закупки, а также предельные величины значимости каждого критерия оценки заявок, окончательных предложений участников закупки.
Приложением к указанным Правилам предусмотрены предельные величины значимости критериев, в соответствии с которым для работ по созданию, развитию, обеспечению функционирования и обслуживанию государственных (муниципальных) информационных систем, официальных сайтов государственных (муниципальных) органов, учреждений минимальная значимость стоимостных критериев оценки установлена в 30%, а минимальная значимость не стоимостных критериев — 70%.
Предметом настоящего конкурса является оказание услуг по сопровождению и развитию официального интернет-ресурса «Портал улучшения делового климата Воронежской области в сети Интернет».
Согласно приложению к Информационной карте конкурсной документации значимость критерия «цена контракта» составляет 30%, значимость критерия «Качественные характеристики объекта закупки» - 70%.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.13 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», под государственными информационными системами понимаются федеральные информационные и региональные информационные системы созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов.
Интернет-ресурс «Портал улучшения делового климата Воронежской области в сети Интернет» создан на основании распоряжения правительства Воронежской области от 19.03.2012г. № 132-р «О создании «Портала улучшения делового климата Воронежской области в сети Интернет» ка первого элемента информационной системы «Общественное мнение».
В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» целями создания государственных информационных систем являются реализация полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях.
В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта РФ.
Согласно ч.1 ст.41 Устава воронежской области, принятого Воронежской областной думой 25.05.2006г., правительство Воронежской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Воронежской области.
Частью 1 ст. 43 Устава установлено, что правительство Воронежской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Воронежской области.
В силу п.4 ч.2 ст.3 закона Воронежской области от 12.03.2008г. №13-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере информатизации в Воронежской области» Департаментом связи и массовых коммуникаций Воронежской области осуществляет регистрацию государственных информационных систем Воронежской области, в том числе программно-технических средств, предназначенных для обработки информации, содержащейся в государственных информационных системах Воронежской области.
Кроме того, в соответствии с требованиями постановления правительства Воронежской области от 28.04.2011 № 340 «Об утверждении положения о едином реестре государственных информационных систем Воронежской области», информационная система Портал улучшения делового климата Воронежской области в сет Интернет, согласно информации представленной Департаментом связи и массовых коммуникаций Воронежской области, была зарегистрирована в едином реестре государственных информационных систем Воронежской области 21.03.2014, номер свидетельства о регистрации 2014032102.
Таким образом, Портал был создан как государственная информационная система Воронежской области.
С учетом вышеизложенного, Комиссия не усматривает в действиях заказчика нарушений действующего законодательства в сфере закупок.
Руководствуясь ч.22 ст.99, чч.8, 9 ст.106 Закона о закупках, Комиссия решила:
Признать жалобу ООО «Энсайн» на действия заказчика - Департамента экономического развития Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на оказание услуг по сопровождению и развитию официального интернет-ресурса «Портал улучшения делового климата Воронежской области в сети Интернет» (№ извещения 0131200001014000679) необоснованной.
Резолютивная часть решения объявлена 30.04.2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 06.05.2014 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Член Комиссии