База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ИП <…> на действия котировочной комиссии заказчика — БУЗ ВО «Павловская РБ» при проведении запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах БУЗ ВО «Павловская РБ» (номер извещения — 0331300030917000010)
(дело № 129-з)
22.02.2017 год                                                                                                      г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела; Сисева Н.И. - член Комиссии, государственный инспектор; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей:
заказчика - БУЗ ВО «Павловская РБ» <…>,
в отсутствие представителя должным образом уведомленного заявителя - ИП <…>,
рассмотрев жалобу ИП <…> на действия котировочной комиссии заказчика — Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Павловская районная больница» (БУЗ ВО «Павловская РБ») при проведении запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах БУЗ ВО «Павловская РБ» (номер извещения — 0331300030917000010) (далее — запрос котировок),
у с т а н о в и л а:
16.02.2017 года в Воронежское УФАС России поступила жалоба ИП <…> (далее – заявитель) на действия котировочной комиссии заказчика — БУЗ ВО «Павловская РБ»   (далее — заказчик) при проведении запроса котировок.     
По мнению заявителя нарушены его права и законные интересы действиями котировочной комиссии, выразившимися в принятии решения об отклонении котировочной заявки ИП <…> по основанию не соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь ч.3 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), Комиссия установила следующее.
Согласно ч. 1 ст. 72 Закона № 44-ФЗ  под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Согласно п. 2 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона № 44-ФЗ в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация о начальной (максимальной) цене контракта.
Требования к заявке на участие в запросе котировок установлены в ч. 3 ст. 73 Закона № 44-ФЗ.
Заявка на участие в запросе котировок должна содержать, помимо прочего, предложение о цене контракта (п. 2 ч. 3 ст. 73 Закона № 44-ФЗ).
06.02.2017 года в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок. В соответствии с извещением  начальная (максимальная) цена контракта – 131600, 04 рублей.
Согласно пунктам 14, 19 извещения о проведении запроса котировок: заявка на участие в запросе котировок должна содержать предложение о цене контракта; в заявке не должны иметься разночтения между предлагаемой ценой контракта, указанной цифрами и прописью.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 13.02.2017 года на участие в запросе котировок  подано 3 заявки (от <…>, Павловского районного отделения Воронежского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», ИП <…>).
Заявка на участие в запросе котировок ИП <…> отклонена по основанию: «Несоответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Цена указанная в цифровом отражении отличается от цены, написанной прописью, нарушение участником п. 2 ч. 3 ст. 73 Закона № 44-ФЗ не совершено предложение о цене контракта в связи с невозможностью определить, какая именно цена предложена участником».
Победителем запроса котировок признано: Павловское районное отделение Воронежского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество».
На рассмотрении жалобы представитель заказчика, член котировочной комиссии пояснил, что из представленной в заявке ИП <…> информации не представляется возможным определить предлагаемую ИП <…> цену контракта, а именно: цифрами указана сумма: «75 000 руб. 00 коп.», прописью: «семьдесят тысяч рублей 00 копеек». Таким образом, не представлено предложения о цене контракта, в связи с чем заявка не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Комиссия Воронежского УФАС России, ознакомившись с содержанием заявки на участие в запросе предложений ИП <…> установила, что в заявке в качестве предложения о цене контракта указано: «75 000 руб. 00 коп. (семьдесят тысяч рублей 00 копеек) НДС не облагается».
Таким образом, из содержания заявки заявителя не представляется возможным определить какая именно цена контракта предложена: 75 000 руб. или 70 000 руб., следовательно, заявка ИП <…> не содержит предложения о цене контракта, что не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги (ч. 6 ст. 78  Закона № 44-ФЗ).
В соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона № 44-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 указанного Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания нарушений в действиях котировочной комиссии, выразившихся в отклонении заявки на участие в запросе котировок ИП <…> по основанию не соответствия заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок  в связи с непредоставлением  предложения о цене контракта.
На основании изложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Закона № 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России
р е ш и л а:
признать жалобу ИП <…> на действия котировочной комиссии заказчика — БУЗ ВО «Павловская РБ» при проведении запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах БУЗ ВО «Павловская РБ» (номер извещения — 0331300030917000010) необоснованной.
Резолютивная часть объявлена: 22.02.2017 г.
Решение изготовлено в полном объеме: 28.02.2017 г.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии                                                              Д.Ю. Чушкин
Члены комиссии                                                                          Н.И. Сисева
                                                                                                   Е.Л. Яковлева