База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 13.03-14.3.1/77р об административном правонарушении
«20» марта 2014 года                                                                  город Воронеж
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) <…>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 13.03-14.3.1/77р, возбужденного в отношении Индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>), в связи с непосредственным обнаружением специалистом-экспертом Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Воронежское УФАС России) <…>, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в сфере предпринимательской деятельности (часть 4 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в отсутствие ИП <…> (о времени и месте рассмотрения дела ИП <…> уведомлена надлежащим образом), установил:
Решением от 11.03.2014 года № 54-50р Комиссии Воронежского УФАС России, реклама табака следующих марок: «Mac Baren Cube premium lipe Tobacco Mac Baren original choice Cherri Choice /…/», с использованием изображения курительной трубки и зажигалки, а также реклама табака марки «Ai Fakher» (в ассортименте), с использованием изображения кальяна, размещенную на фасаде магазина «Хабиби», расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Проспект Революции, 56, признана ненадлежащей.
Решением от 11.03.2014 года № 54-50р установлено следующее.
11 февраля 2014 года в ходе осмотра объектов наружной рекламы (рекламных конструкций) выявлено распространение на фасаде магазина «Хабиби», расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Проспект Революции, 56, слева от входа в магазин рекламы табака следующих марок: «Mac Baren Cube premium lipe Tobacco Mac Baren original choice Cherri Choice /…/», с использованием изображения курительной трубки и зажигалки. Также, справа от входа в магазин Хабиби», распространяется реклама табака марки «Ai Fakher» (в ассортименте), с использованием изображения кальяна.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе», объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация в соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке (далее – рассматриваемая реклама).
Объектами рекламирования в указанной рекламе являются магазин «Хабиби», марки табака для курительных трубок, марки табака для заправки кальяна.
14.02.2014 года в отношении ИП <…> вынесено определение о возбуждении дела № 54-50р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 10 часов 30 минут (мск) 05.03.2014 года.
В ходе рассмотрения дела ИП <…> с нарушением не согласилась. В письменном объяснении от 05.03.2014 года ИП <…> сообщила следующее: «Требуемые документы на изготовление баннеров представить не можем, так как рекламных баннеров перед магазином нет. Документов на плакаты, размещенные на двери магазина, нет».
Ознакомившись с материалами дела, изучив объяснения, документы, предоставленные ИП <…> Комиссия установила следующее.
В соответствии с пунктом 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок.
Рассматриваемая реклама распространяется нарушением требований пункта 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального Закона «О рекламе», ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП <…>, поскольку она осуществляет деятельность в магазине «Хабиби».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, в том числе пункта 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе, пункта 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Таким образом, ИП <…>, являясь рекламодателем, рекламораспространителем ненадлежащей рекламы, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
20.03.2014 года в отношении ИП <…>, составлен протокол № 13.03-14.3.1/77р об административном правонарушении по части 4 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
05.03.2014 года от ИП <…> поступило ходатайство о рассмотрении дела № 13.03-14.3.1/77р об административном правонарушении  20.03.2014 года в 16 часов 30 минут (мск).
20.03.2014 года Воронежским УФАС России ходатайство удовлетворено.
В соответствии с частью 4 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем запрета рекламы табака, табачной продукции, табачных изделий или курительных принадлежностей -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до шестисот тысяч рублей.
Таким образом, ИП <…> осуществив действия, связанные с ненадлежащим контролем за распространением ненадлежащей рекламы табака следующих марок: «Mac Baren Cube premium lipe Tobacco Mac Baren original choice Cherri Choice /…/», с использованием изображения курительной трубки и зажигалки, а также рекламы табака марки «Ai Fakher» (в ассортименте), с использованием изображения кальяна, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При вынесении Постановления учитываются все обстоятельства дела.
ИП <…> могла должным образом проконтролировать содержание рекламы табака следующих марок: «Mac Baren Cube premium lipe Tobacco Mac Baren original choice Cherri Choice /…/», с использованием изображения курительной трубки и зажигалки, а также рекламу табака марки «Ai Fakher» (в ассортименте), с использованием изображения кальяна, размещенную на фасаде магазина «Хабиби», расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Проспект Революции, 56 и тем самым, принять зависящие от нее меры по соблюдению требований пункта 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе», но данным лицом не были приняты такие меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о принятии ИП <…> всех зависящих от нее мер для соблюдения требований законодательства о рекламе не предоставлено. ИП <…> не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми  обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного Индивидуального предпринимателя, при соблюдении той или иной степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего соблюдения законодательства о рекламе, что свидетельствует о виновности ИП <…> в совершении административного правонарушения.
На основании изложенного, действия ИП <…> связанные с распространением 11.03.2014 года ненадлежащей рекламы реклама табака следующих марок: «Mac Baren Cube premium lipe Tobacco Mac Baren original choice Cherri Choice /…/», с использованием изображения курительной трубки и зажигалки, а также рекламы табака марки «Ai Fakher» (в ассортименте), с использованием изображения кальяна, размещенную на фасаде магазина «Хабиби», расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Проспект Революции, 56, образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств исключающих, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 8 статьи 7, частью 6-7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», статьями 4.3, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
1. Признать ИП <…> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Применить к ИП <…> меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере 10 000 (Десяти тысяч) рублей.                                     
3. Направить копию настоящего постановления ИП <…> для исполнения.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Суммы штрафов, уплаченных за нарушения законодательства о рекламе, зачисляются в Федеральный бюджет по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка Российской Федерации
БИК - 042007001
Р/с - 40101810500000010004
ИНН – 3664022568
КПП - 366401001
ОКАТО – 204 01 000 000
КБК – 16111626000016000140
Управление федерального казначейства по Воронежской области (Воронежское УФАС России).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.