База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «КомпМарт» на действия аукционной комиссии - ФГКОУ ВПО «Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации»
(дело № 132-з)
27.04.2012г.                                                                                                                 г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…>  - председатель Комиссии; <…> - заместитель председателя комиссии; <…> - член Комиссии,
в присутствии:
представителей ФГКОУ ВПО «Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации»: <…>; <…>;
в отсутствие надлежаще уведомленных представителей ООО «КомпМарт» (ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей),
рассмотрев жалобу ООО «КомпМарт» на действия аукционной комиссии - ФГКОУ ВПО «Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение вычислительной техники  (номер торгов 0331100009612000009), установила:
23.04.2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «КомпМарт» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии - ФГКОУ ВПО «Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее — ФГКОУ ВПО ВИМВД РФ) в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение вычислительной техники (номер торгов 0331100009612000009) (далее – ОАЭФ).
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте в сети Интернет.
По мнению Заявителя аукционной комиссией — ФГКОУ ВПО ВИМВД РФ незаконно была отклонена первая часть заявки ООО «КомпМарт» на участие ОАЭФ по причине несоответствия технических характеристик предложенного к поставке товара характеристикам, установленным в техническом задании ОАЭФ.
Представители ФГКОУ ВПО ВИМВД РФ доводы Заявителя считают необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.
Заказчиком - ФГКОУ ВПО ВИМВД РФ на официальном сайте в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение вычислительной техники (номер торгов 0331100009612000009).
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов, в том числе содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Часть 3 статьи 34 Закона о размещении заказов устанавливает, что документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент". Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми заказчиком в порядке предусмотренном частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В ходе рассмотрения Комиссией было установлено, что предметом закупки являлось приобретение вычислительной техники, при этом ФГКОУ ВПО ВИМВД РФ в документации ОАЭФ были указаны конкретные товарные знаки приобретаемого товара в сопровождении слов «или эквивалент», однако без указания параметров эквивалентности, что является нарушением части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов.
ООО «КомпМарт», ознакомившись с документацией ОАЭФ, направило заказчику первую часть заявки, в которой предлагало к поставке вычислительную технику с другими товарными знаками.
20.04.2012 года протоколом № 0331100009612000009-1 первая часть заявки ООО «КомпМарт» была отклонена по причине несоответствия технических характеристик предложенного к поставке товара характеристикам установленным в техническом задании ОАЭФ.
В ходе рассмотрения представители ФГКОУ ВПО ВИМВД РФ указали, что в заявке Заявителя к поставке была предложена техника с иными товарными знаками нежели указанные в техническом задании ОАЭФ, в связи с чем, комиссия ФГКОУ ВПО ВИМВД РФ посредством изучения информации на сайте производителей установила, что предлагаемая ООО «КомпМарт» техника по техническим характеристикам не подходит заявленным заказчиком в документации ОАЭФ, в результате было принято решение об отклонении первой части заявки Заявителя.
В соответствии с пунктом 4 статьи 41.9 Закона о размещении участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов или предоставления недостоверных сведений (в том числе при указании конкретных показателей товара);
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (в том числе при указании конкретных показателей товара).
Таким образом, отклонив первую часть заявки ООО «КомпМарт» по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов аукционной комиссией  ФГКОУ ВПО ВИМВД РФ было допущено нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Руководствуясь статьей 60 Закона о размещении заказов Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов решила:
1. Признать жалобу ООО «КомпМарт» на действия аукционной комиссии - ФГКОУ ВПО «Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме приобретение вычислительной техники (номер торгов 0331100009612000009) обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика - ФГКОУ ВПО «Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» нарушение части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов, выразившиеся в отсутствии параметров эквивалентности на закупаемый товар.
3. Признать в действиях аукционной комиссии - ФГКОУ ВПО «Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, выразившееся в отклонении первой части заявки ООО «КомпМарт» по основаниям не предусмотренным законодательством о размещении заказов.
4. Выдать заказчику - ФГКОУ ВПО «Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» предписание об устранении нарушения части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов, путем аннулирования торгов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 27.04.2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 03.05.2012 года.
Председатель Комиссии
Заместитель председателя