Решение б/н Решение от 29.04.2016 года по делу №140-18.1к от 19 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 140-18.1к
по результатам рассмотрения жалобы ООО «ТК «Тасма» на действия заказчика — ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» при проведении запроса предложений в электронной форме на поставку пленки рентгеновской для нужд ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» (№ извещения 31603472261)
29.04.2016 г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 27.04.2016
Решение в полном объеме изготовлено 29.04.2016
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на нарушение порядка проведения торгов (далее – Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления — начальник отдела; Полухин С.И. - зам. председателя комиссии, зам. начальника отдела; Шевцова И.С. - член Комиссии, государственный инспектор,
в отсутствии представителей ООО «ТК «Тасма» (надлежащим образом уведомлено);
в присутствии представителя ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» — <…>,
при проведении запроса цен в электронной форме на поставку пленки рентгеновской для нужд ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» (далее — Заказчик, ПАО «ВАСО»), в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила:
18.04.2016г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «ТК «Тасма» на действия заказчика — ПАО «ВАСО» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на поставку пленки рентгеновской (FOMADUX R7, FOMADUX R75) для нужд ПАО «ВАСО» (№ извещения 31603472261).
Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению. На основании части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции информация о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Воронежского УФАС России http//voronezh.fas.gov.ru.
Как следует из доводов жалобы, Заказчиком необоснованно отклонена заявка ООО «ТК «Тасма» по основанию несоответствия техническому заданию предлагаемого к поставке аналога рентгеновской пленки.
Представитель ПАО «ВАСО» не согласилась с доводами жалобы, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, в соответствии с требованиями статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» Комиссия пришла к следующим выводам.
Отношения, связанные с закупкой товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов регулируются Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ).
При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Законом № 223-ФЗ, иными нормативными правовыми актами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правилами закупки (далее — положение о закупке).
Как установлено материалами дела, 25.03.2016г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет ПАО «ВАСО» разместило извещение № 31603472261 о проведении в электронной форме запроса предложений на поставку пленки радиографической для нужд ПАО «ВАСО» с начальной (максимальной) ценой контракта 3 540 000,00 рублей.
Закупка проводится на электронной торговой площадке по адресу в сети «Интернет»: www.b2b-avia.ru.
Согласно протоколу № 1 рассмотрения и оценки заявок на участие в проведении открытого запроса цен от 06.04.2016г., по окончании срока подачи заявок поступило 4 заявки: от ООО «ТК «Тасма», от АО «Тестрон», от ООО «Меридиан-логистик», от ООО «ТехАстор».
Все поданные заявки участников были допущены к отборочной стадии рассмотрения процедур запросов предложений. Отборочная стадия проводилась комиссией в соответствии с положением о закупочной деятельности ПАО «ВАСО», п. 7.11, и документацией запроса предложений, п.5.2. Комиссия проверяет правильность оформления заявок и их соответствие требованиям документации. В соответствии с п. 5.2.5 документации и п.7.11.2 положения, на отборочной стадии комиссия имеет право отклонить заявки которые: не отвечают требованиям к оформлению заявок; не отвечают требованиям документации; содержат предложения по существу не отвечающие коммерческим или договорным требованиям документации; подавшие их участники не соответствуют требованиям документации.
На этапе рассмотрения заявок ООО «ТК «Тасма» не было допущено к дальнейшим этапам процедуры предложений, как не соответствующая требованиям пунктам 1,6,7,10 технического задания, а именно: модель - рентгеновская пленка FOMADUX R7 (P5), R5 (P5); сертификат качества на соответствие lSO 5655, lSO 7004, EN 584-1, пленка высокочувствительная, высококонтрастная мелкозернистая радиографическая для неразрушающего контроля; сертификат на фотообработку рентгенпленки в автоматическом режиме, заключение о возможности использования для фотообработки фоторастворов «Крокрентген М»; изготовитель (возможный поставщик).
Согласно Спецификации к поставке необходима рентгеновская пленка FOMADUX R7 (P5), R5 (P5) для рентгеновского контроля сварных и литейных деталей для изделий АН-148, ИЛ96-300, ИЛ96-400. Также в спецификации установлены требования к качеству продукции по ISO 5655, ISO 7004, EN 584-1.
Согласно заявки ООО «ТК «Тасма» №630773 от 04..04.2016г, представленной в материалы дела, к поставке предлагается радиографическая техническая пленка РТ-К производства ООО «НПП «Тасма».
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2003г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» под аналогичным товаром понимается товар, который по своему функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам полностью идентичен другому товару, или в отсутствие такого полностью идентичного товара товар, имеющий характеристики, близкие к характеристикам другого товара.
Сведений о классе качества предложенной пленки по системе EN584-1. по ISO 5655, ISO 7004 заявка ООО «ТК «Тасма» не содержит.
Таким образом, предлагаемая к поставке ООО «ТК «Тасма» радиографическая пленка не отвечает требованиям, установленным в документации о закупке, поскольку предложенные качественные характеристики пленки РТ-К производства ООО «НПП «Тасма» не соответствуют характеристикам радиографической пленки FOMADUX R7 (P5), R5 (P5) для рентгеновского контроля сварных и литейных деталей для изделий АН-148, ИЛ96-300, ИЛ96-400, что не позволяет отнести данный товар к аналогичному товару.
На основании вышеизложенного, оценив фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, Комиссия Воронежского УФАС России не усматривает нарушений в действиях заказчика - ПАО «ВАСО» при организации и проведении открытого запроса предложений в электронной форме на поставку пленки радиографической для нужд ПАО «ВАСО».
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:
Признать жалобу ООО «ТК «Тасма» на действия заказчика — ПАО «ВАСО» при проведении открытого запроса запроса предложений в электронной форме на поставку пленки радиографической для нужд ПАО «ВАСО» необоснованной.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: www.voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин
Зам. председателя Комиссии С.И. Полухин
Член Комиссии И.С. Шевцова