База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 140-18.1к
по результатам рассмотрения жалобы АО «Альфа-Банк» на нарушение процедуры торгов
30.03.2018 г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 30.03.2018
Решение в полном объеме изготовлено 04.04.2018
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции»), на нарушение процедуры торгов (далее – Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, руководитель управления; Капранчиков А.В. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей: организатора торгов — конкурсного управляющего <…> (далее — Организатор торгов) <…> заявителя АО «Альфа-Банк» <…> и ПАО «ОГК-2» <…>, рассмотрев жалобу АО «Альфа-Банк» на действия Организатора торгов при организации и проведении открытого аукциона по продаже имущества должника АО «Группа Е4», в соответствии со статьей 18.1 Закона «О защите конкуренции»,
у с т а н о в и л а:
21.03.2018 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба АО «Альфа-Банк» (далее — Заявитель) на действия Организатора торгов, при организации и проведении открытого аукциона по продаже имущества должника ОАО «Группа Е4» — лот № 1 первая силовая установка совместно со вспомогательным оборудованием (подробный перечень имущества указан в приложении к информационному сообщению в ЕФРСБ № 2436218).
Существо жалобы, с которой обратился Заявитель, состоит в следующем.
В информационном сообщении о проведении торгов по продаже имущества должника, опубликованном на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее — ЕФРСБ) отсутствует следующая информация
- о наложении на территории Королевства Бельгии ареста на имущество должника по заявлению АО «Альфа-Банк»;
- о принятии Арбитражным судом города Москвы в рамках дела № А40-171885/14 заявления АО «Альфа-Банк» о разрешении разногласий между АО «Альфа-Банк» и ПАО «ОГК-2» в отношении начальной продажной цены и порядка реализации имущества должника, составляющего конкурсную массу;
- о рассмотрении Арбитражным судом города Москвы в рамках дела № А40-171885/14 заявления АО «Альфа-Банк» о признании недействительной сделкой договора залога от 22.07.2013 № ОГК-01/13-000240.
Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» и принята к рассмотрению.
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и электронной почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте Воронежского УФАС России в сети Интернет.
Организатор торгов не согласился с доводами жалобы по основаниям, изложенным в возражениях, в удовлетворении требований, указанных в жалобе Заявителя, просит отказать.
По собственной инициативе на заседании Комиссии присутствовал представитель ПАО «ОГК-2», являющегося залоговым кредитором, который также выразил несогласие с доводами жалобы и представил письменные пояснения по доводам жалобы Заявителя.
Изучив имеющиеся материалы дела, исследовав доводы Заявителя, в соответствии с требованиями статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции», Комиссия установила следующее.
05.02.2018 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве было размещено информационное сообщение № 2436218 о проведении открытого аукциона по продаже имущества должника ОАО «Группа Е4». В составе аукциона был объявлен 1 (один) лот «первая силовая установка совместно со вспомогательным оборудованием», с начальной ценой продажи — 2 477 426 400 (два миллиарда четыреста семьдесят семь миллионов четыреста шесть тысяч четыреста) рублей. Данное имущество является предметом залога ПАО «ОГК-2».
Отношения, связанные с порядком реализации имущества должника установлены Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон «О несостоятельности (банкротстве)», приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.042013 №178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» и иными нормативными правовыми актами.
В силу положений статей 110, 139 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», торги по продаже имущества в ходе конкурсного производства являются обязательными.
В целях расчетов с кредиторами, конкурсный управляющий реализует имущество, составляющее конкурсную массу должника. Порядок продажи имущества в процедуре конкурсного производства определен статьей 139 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», согласно пункту 3 которой после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно части 8 статьи 110 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация.
Как установлено из материалов дела, организатором торгов выступает непосредственно конкурсный управляющий <…> действующий на основании решения Арбитражного суда г. Москвы от 28.10.2016 по делу о банкротстве № А40-171885/2014 и Положения о порядке, условиях и сроках продажи имущества должника, утвержденного залоговым кредитором 16.01.2018.
Согласно п. 10 ст. 110 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» в сообщении о проведении торгов должен содержаться определенный закрытый перечень сведений, подлежащих публикации. Перечень этих сведений является закрытым и не подлежит расширительному толкованию. Заявителем в своей жалобе не приведено доводов на основании положений действующего законодательства, которое бы устанавливало обязанность Организатора торгов публиковать информацию о наличии разногласий по вопросам начальной продажной цены, порядка и условий проведения торгов по реализации имущества должника.
Комиссия Воронежского УФАС России ознакомившись с опубликованным текстом извещения не установила противоречий опубликованного извещения о проведении аукциона требованиям п. 10 ст. 110 Закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Относительно доводов жалобы Заявителя о наложении на территории Королевства Бельгии ареста на имущество должника и о рассмотрении Арбитражным судом города Москвы заявления о признании недействительной сделкой договора залога Комиссия считает следующее.
В сферу полномочий антимонопольного органа по рассмотрению жалоб в порядке предусмотренном статьей 18.1 Закона «О защите конкуренции» не входят полномочия по рассмотрению споров, связанных с наложением судами иных государств ареста на имущество должника.
Также антимонопольный орган не может дать правовую оценку факту рассмотрения Арбитражным судом города Москвы в рамках дела № А40-171885/14 заявления АО «Альфа-Банк» о признании недействительной сделкой договора залога от 22.07.2013 № ОГК-01/13-000240, так как данное обстоятельство находится за пределами компетенции антимонопольного органа по рассмотрению жалоб на действия Организатора торгов.
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы Заявителя в пределах полномочий антимонопольного органа, не усматривает в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения аукциона по продаже имущества должника ОАО «Группа Е4».
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу АО «Альфа-Банк» на действия организатора торгов — конкурсного управляющего <…> при организации и проведении открытого аукциона по продаже имущества должника АО «Группа Е4» — лот № 1 «первая силовая установка совместно со вспомогательным оборудованием» (подробный перечень имущества указан в приложении к информационному сообщению в ЕФРСБ № 2436218), необоснованной.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин
Члены Комиссии Е.Л. Яковлева
А.В. Капранчиков