Решение б/н по результатам рассмотрения жалобы ООО «Бизнес Альтернатива»... от 1 августа 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Бизнес Альтернатива» на действия заказчика КОУ ВО «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения»
(дело № 036/06/105-500/2019)
31.07.2019г. г. Воронеж
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 31.07.2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 01.08.2019 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: Михин С.В. - председатель Комиссии, врио руководителя управления; Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела; Артемьева Т.В. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей:
от КОУ ВО «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения» - <…>, <…>;
от ООО «Бизнес Альтернатива» - <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Бизнес Альтернатива» на действия заказчика КОУ ВО «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку оборудования для кабинета технологии (вязальная машина) (№ извещения 0331200032319000011),
у с т а н о в и л а:
24.07.2019 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Бизнес Альтернатива» на действия заказчика КОУ ВО «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку оборудования для кабинета технологии (вязальная машина) (№ извещения 0331200032319000011).
По мнению заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями котировочной комиссии, связанными с принятием решения об отказе заявителю в допуске к участию в запросе котировок по причинам, изложенным в протоколе рассмотрения заявок.
Представители заказчика считают доводы жалобы необоснованными, представили письменные и устные пояснения.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.
11.07.2019 года в единой информационной системе в сети интернет размещено извещение № 0331200032319000011 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку оборудования для кабинета технологии (вязальная машина).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 19.07.2019 обществу отказано в допуске к участию в аукционе по причине несоответствия информации, предусмотренной ч.9 ст.82.3 Закона о контрактной системе, требованиям извещения о проведении запроса котировок.
В силу п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 статьи 33 закона, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Как установлено при рассмотрении жалобы, описанием объекта закупки предусмотрена поставка вязальной машины со следующими характеристиками: класс машины не менее 3, количество фонтур не менее 2, количество игл шт.: 110 (±10 шт); способ программирования: перфокарта; раппорт программируемого рисунка: не менее 24 игл.
Как пояснил представитель заказчика, обществу было отказано в допуске к участию запросе котировок, т. к. в заявке на участие в процедуре была предложена к поставке вязальная машина с количеством игл 200 шт. (что подтверждается материалами дела), что не соответствует потребностям заказчика. Наличие 110 (+-10) игл объясняется тем, что в КОУ ВО «ЦЛДПО» обучаются дети с ограниченными возможностями здоровья, а именно с тяжелыми нарушениями речи, задержкой психического развития, дети с расстройством аутистического спектра с 0-4 классы. Помимо этого, в учреждении есть структурное подразделение по обучению детей инвалидов с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения, в котором обучаются дети с различной степенью нарушений опорно-двигательного аппарата.
Заказчик указал, что данная закупка ориентирована на данные категории детей для развития их мелкой моторики, чему способствует работа на вязальной машине. Таким образом, техническое задание было разработано с учетом характеристик вязальных машин, наиболее подходящих для использования детьми с ограниченными возможностями, т. к. обучающиеся не смогут работать на машине с большим количеством игл.
В силу ч.3 ст. 82.4 закона о контрактной системе заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется котировочной комиссией, в том числе, в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, требованиям извещения о проведении такого запроса.
Отклонение заявки на участие в запросе котировок в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 3 настоящей статьи, не допускается (ч.4 ст. 82.4).
В связи с тем, что участником закупки в заявке были указаны показатели поставляемого товара не соответствующие требованиям извещения о проведении запроса котировок, действия котировочной комиссии, связанные с отказом в допуске к участие в запросе котировок ООО «Бизнес Альтернатива» не противоречат закону о контрактной системе.
Руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю закупок
р е ш и л а:
Признать жалобу ООО «Бизнес Альтернатива» на действия заказчика КОУ ВО «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку оборудования для кабинета технологии (вязальная машина) (№ извещения 0331200032319000011) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии С.В. Михин
Заместитель председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии Т.В. Артемьева