База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 143-18.1
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Союзъ» на действия закупочной комиссии АО «Концерн Созвездие» при проведении запроса котировок на выполнение ремонта комнат (извещение № 31603421931)
21.04.2016                                                                                                              г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на нарушение порядка проведения запроса котировок (далее – Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, врио руководителя управления; Колмаков Р.В.- член Комиссии, государственный инспектор; Сисева Н.И.- член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей:
от АО «Концерн «Созвездие»: <…>;
от ООО «Союзъ»: <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Союзъ» на действия закупочной комиссии АО «Концерн Созвездие» при проведении запроса котировок на выполнение ремонта комнат (извещение № 31603421931), установила:
18.03.2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Союзъ» на действия  закупочной комиссии АО «Концерн Созвездие» (далее - заказчик, закупочная комиссия) при проведении запроса котировок на выполнение ремонта комнат (извещение № 31603421931, далее-запрос котировок).
О рассмотрении жалобы стороны были уведомлены посредством электронной почты, факсимильной связи и размещения информации о поступлении жалобы на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
По мнению заявителя, закупочной комиссией необоснованно принято решение об отклонении заявки ООО «Союзъ» на участие в запросе котировок по основанию несоответствия материалов, предложенных заявителем в смете техническому заданию заказчика.
Представитель АО «Концерн «Созвездие» считает доводы, изложенные в жалобе необоснованными, представил устные и письменные пояснения.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, руководствуясь требованиями Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках),  ч. ч. ч.16, 17, 20 ст.18.1 Закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия установила следующее.   
Частью 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
В соответствии с п.3 Единого положения о закупке заказчика (утверждено решением совета директоров 24.07.2015), комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении и в документации о проведении котировочной сессии, или в случае несоответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным в документации о проведении котировочной сессии. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
В соответствии с протоколом рассмотрения котировочных заявок и признания запроса котировок несостоявшимся от 31.03.2016, причиной отклонения заявки ООО «Союзъ» явилось несоответствие указанных последним в смете материалов, которые будут использованы при выполнении работ по ремонту комнат материалам, установленным заказчиком в техническом задании документации о проведении запроса котировок.
Как следует из документации о проведении запроса котировок, требование к техническому предложению котировочной заявки установлено заказчиком в подразделе 7.2 документации, из которого следует, что участник закупки в части описания продукции представляет заказчику в составе котировочной заявки локально-сметный расчет, рассчитанный «базисно-индексным методом» с использованием СНБ ТЕР по Воронежской области в редакции 2014 года. Перерасчет в текущий уровень цен проводить с применением индексов изменения сметной стоимости для текущего квартала, разрабатываемых филиалом «Федерального центра ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» по Воронежской области для раздела «Общеотраслевое строительство».
Так, заказчику в соответствии с техническим заданием в п. 287, 440 требуется установка дверных блоков площадью больше 3м2, а в смете заявителем указана установка дверных блоков площадь до 3 м2; в п. 298, 445 заказчику требуется демонтаж оконных блоков, в смете участник предлагает монтаж оконных блоков; в п.308, 455 заказчику необходимо осуществить шпаклевку за 2 раза, заявитель в смете предлагает -за 1 раз; в п.1, 15 заказчику необходима замена потолочной плитки «Байкал», заявитель в заявке предлагает устройство подвесного потолка типа «Армстронг» и т.п...
Таким образом, действия закупочной комиссии о признании локально-сметного расчета, представленного ООО «Союзъ» в составе котировочной заявки не соответствующего требованиям технического задания заказчика не противоречат Федеральному закону от 18.07.2011г. № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положению о закупках.
Оценив фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, Комиссия Воронежского УФАС России не усматривает в действиях закупочной комиссии АО «Концерн «Созвездие» при проведении запроса котировок на выполнение ремонта комнат (извещение № 31603421931) нарушения требований действующего законодательства о проведении закупок и Положения о закупках.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции», решила:
Признать жалобу ООО «Союзъ» на действия закупочной комиссии АО «Концерн Созвездие» при проведении запроса котировок на выполнение ремонта комнат (извещение № 31603421931) необоснованной.
Резолютивная часть объявлена 18.04.2016г.
Решение изготовлено в полном объеме 21.04.2016г.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии                                                                                    Д.Ю. Чушкин
Члены комиссии                                                                                                Р.В. Колмаков
                                                                                                                            Н.И. Сисева