База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Регионстрой» на действия аукционной комиссии администрации Новохоперского муниципального района
(дело № 149-з)
06.05.2013г.                                                                                                            г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии,
в присутствии:
представителей администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области: <…>; <…>;
представителя ООО «Регионстрой»: <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Регионстрой» на действия аукционной комиссии администрации Новохоперского муниципального района в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по благоустройству прилегающей территории МКДОУ «Елань-Коленовскийдетский сад общеразвивающего вида «Светлячок», расположенного по адресу: Воронежская область, Новохоперский район, р.п. Елань-Коленовский (номер извещения 0131300027813000027) установила:
25.04.2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Регионстрой» (далее — Заявитель) аукционной комиссии  администрация Новохоперского муниципального района в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по благоустройству прилегающей территории МКДОУ «Елань-Коленовскийдетский сад общеразвивающего вида «Светлячок», расположенного по адресу: Воронежская область, Новохоперский район, р.п. Елань-Коленовский (номер извещения 0131300027813000027) (далее – ОАЭФ).
По мнению Заявителя аукционной комиссией незаконно отклонена заявка ООО СК «Меркурий» по причине не указания конкретных показателей предполагаемых для использования материалов при выполнении работ.
Представители администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.
18.03.2013 года администрацией Новохоперского муниципального района Воронежской области на официальном сайте в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по благоустройству прилегающей территории МКДОУ «Елань-Коленовскийдетский сад общеразвивающего вида «Светлячок», расположенного по адресу: Воронежская область, Новохоперский район, р.п. Елань-Коленовский (номер извещения 0131300027813000027).
Согласно п.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с чч.4,6 ст.41.8 Закона о размещении заказов и используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которые не могут изменяться.
В соответствии с п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:
а) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно п.14 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе» раздела 1.2 «Информационная карта» документации об аукционе первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:
1.1 согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных настоящей документацией об аукционе, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных настоящей документацией об аукционе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
1.2. согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных настоящей документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0131300027813000027 от 12.04.2013г. первая часть заявки участника размещения заказа ООО «Регионстрой» была отклонена по причине: «непредоставление сведений в заявке на участие в электронной форме, а именно не представлены сведения о конкретных показателях предлагаемого к использованию товара, соответствующие значениям, установленным пунктами 55, 56, 70, 71, 83, 95, 96, 118 приложения № 1 части 3 документации ОАЭФ».
В соответствии с требованиями ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Согласно ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.
Изучив первую часть заявки участника размещения заказа ООО «Регионстрой» Комиссией было установлено, что им были приведены характеристики с формулировками «не менее» и «не более» (по позициям 55- Трубы стальные квадратные (ГОСТ 8639-82) размером не более 80x80 мм. толщина стенки не более 4 мм (м). 56 - Трубы стальные прямоугольные (ГОСТ 8645-86) размером не более 40x20 мм, толщина стенки не более 2 мм (м). 70, 71. Кабель силовой с медными жилами с поливинилхлоридной изоляцией в поливинилхлоридной оболочке без защитного покрова ВВГ, напряжением не более 0,66Кв, число жил - не менее 2 и сечением не менее 2,5мм2. 83 - Щитки осветительные ОПВн 6 (не более 40А/не менее 16А). 95- Беседка, размеры не более 2900x2900x2600мм. 96 - Горка с площадкой высотой не менее 1,5м. 118 - Покрытие Бесшовное покрытие Sporto толщиной не менее 10мм.), что свидетельствует об условности показателей предлагаемого к использованию материала.
Таким образом, Комиссия не находит оснований для признания жалобы ООО «Регионстрой» на действия аукционной комиссии  администрации Новохоперского муниципального района в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по благоустройству прилегающей территории МКДОУ «Елань-Коленовскийдетский сад общеразвивающего вида «Светлячок», расположенного по адресу: Воронежская область, Новохоперский район, р.п. Елань-Коленовский. (номер извещения 0131300027813000027) обоснованной.
Руководствуясь ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов, решила:
Признать жалобу ООО «Регионстрой» на действия аукционной комиссии  администрации Новохоперского муниципального района в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по благоустройству прилегающей территории МКДОУ «Елань-Коленовскийдетский сад общеразвивающего вида «Светлячок», расположенного по адресу: Воронежская область, Новохоперский район, р.п. Елань-Коленовский (номер извещения 0131300027813000027) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 06.05.2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 07.05.2013 года.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии