База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
о прекращении производства по делу № 154-14к/15к
«18» июля 2012 года                                                                           город Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2012 года
Решение в полном объеме изготовлено 18 июля 2012 года
Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства  Российской Федерации в составе:
председатель Комиссии: <…>,
члены Комиссии: <…>,
рассмотрев дело № 154-14к/15к о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «ИВМОЛОКОПРОДУКТ» (153020, Ивановская область, г.Иваново, ул.11-я Сосневская, д.95, ИНН 3730011811) (далее – ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ») пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» (далее ФЗ «О защите конкуренции»), в присутствии представителя ответчика ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ» - <…> (далее – представитель Ответчика), в отсутствие заявителя — Воронежского областного учреждения по защите прав потребителей «Гарантия качества» (уведомлен надлежащим образом), установила:
29.02.2012г. в Воронежское УФАС России поступило заявление (Вх. № 01-11/197) Воронежского областного учреждения по защите прав потребителей «Гарантия качества» (г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 53) (далее – ВООУ ЗПП «Гарантия качества») в отношении ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ».
В соответствии с предоставленными ВООУ ЗПП «Гарантия качества» протоколами лабораторных исследований № 1208п от 10.02.2012г. и № 1195п от 14.02.2012г., проводимых Аккредитованным испытательным лабораторным центром (Аттестат аккредитации № ГСЭН.RU.ЦОА.037 от 03.04.2007, срок действия до 03.04.2012, Свидетельство об аккредитации № 9-АК от 26.02.2010, срок действия до 26.02.2015) (далее - Аккредитованный испытательный лабораторный центр),     31.01.2012г. в гипермаркете «АШАН» (394005, Воронежская обл., Рамонский район, пос. Солнечный, ул. Парковая, 3, Сити-парк "Град") (ООО «АШАН») <…> ВООУ ЗПП «Гарантия качества» <…> в присутствии <…> отдела КП ВО «Воронежкачество» <…> и в присутствии <…> ООО «АШАН» <…> произведен отбор (закупка) пробы (образца) (удвоенный образец) продукта масло сливочное «Крестьянское» (изготовитель – ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ») (дополнительная информация на упаковке: «Бабушкины продукты»), в количестве 11 упаковочных единиц (упаковка 200г.) (дата изготовления 26.01.2012г.), на соответствие требованиям ГОСТ Р 52969-2008. Масло сливочное, Технические условия (далее – ГОСТ Р 52969-2008). 08.02.2012г. образец продуктов масло сливочное «Крестьянское» (изготовитель – ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ») (дополнительная информация на упаковке - «Бабушкины продукты») доставлен в количестве восьми упаковочных единиц (8х200г.) в Аккредитованный испытательный лабораторный центр.
На упаковке продукта масло сливочное «Крестьянское» (изготовитель – ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ») (дополнительная информация на упаковке: «Бабушкины продукты») содержится информация о соответствии продукта ГОСТ Р 52969-2008.
В то же время, согласно проведенным Аккредитованным испытательным лабораторным центром лабораторным испытаниям (протокол №1208п) установлено, что предоставленный образец (удвоенный образец) продукта масло сливочное «Крестьянское» (изготовитель – ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ») (дополнительная информация на упаковке: «Бабушкины продукты») не соответствует требованиям ГОСТ Р 52969-2008 по заниженной массовой доле жира на 9.2%+1.0%  (63.3% вместо 72.5%), по завышенной массовой доле влаги на 9.5%+1.0% (34.5% вместо 25.0%), по соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот (или их сумм) в молочным жире, а также, по содержанию БГКП (бактерии группы кишечных палочек) (колиформы) (обнаружены в 0.01г) и содержанию дрожжей плесени (более 1.5х в 103) (протокол №1195п).
28.04.2012 в Воронежское УФАС России поступило дополнение к заявлению ( Вх. 01-13/439) ВООУ ЗПП «Гарантия качества» в отношении ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ».
В соответствии с предоставленным ВООУ ЗПП «Гарантия качества» протоколом лабораторных исследований № 3864 п от 11.04.2012г., проводимых Аккредитованным испытательным лабораторным центром, 03.04.2012г. в гипермаркете «АШАН» (394005, Воронежская обл., Рамонский район, пос. Солнечный, ул. Парковая, 3, Сити-парк "Град") (ООО «АШАН») <…> ВООУ ЗПП «Гарантия качества» <…> в присутствии <…> КП ВО «Воронежкачество» <…> и в присутствии <…> ООО «АШАН» <…> (от подписи отказалась) произведен отбор (закупка) пробы (образца) (удвоенный образец) продукта масло сливочное «Традиционное» высший сорт (изготовитель – ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ») (дополнительное информация на упаковке – «Бабушкины продукты»), в количестве 12 упаковочных единиц (упаковка 200г.) (дата изготовления 25.03.2012г.), на соответствие требованиям ГОСТ Р 52969-2008. 09.04.2012г. образец продукта масло сливочное «традиционное» высший сорт (изготовитель – ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ») (дополнительное информация на упаковке – «Бабушкины продукты») доставлен в количестве четырех упаковочных единиц (4х200г.) в Аккредитованный испытательный лабораторный центр.
На упаковке продукта масло сливочное «Традиционное» высший сорт (изготовитель – ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ») (дополнительная информация на упаковке: «Бабушкины продукты») содержится информация о соответствии продукта ГОСТ Р 52969-2008.
В то же время, согласно проведенным Аккредитованным испытательным лабораторным центром лабораторным испытаниям (протокол №3864п) установлено, что предоставленный образец (удвоенный образец) продукта масло сливочное «Традиционное» высший сорт (изготовитель – ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ») (дополнительная информация на упаковке: «Бабушкины продукты») не соответствует требованиям ГОСТ Р 52969-2008 по заниженной массовой доле жира на 2.1%+1.0%  (80.4% вместо 82.5%), по завышенной массовой доле влаги на 2.1%+1.0% (18.1% вместо 16.0%), по соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот (или их сумм) в молочным жире.
В ходе рассмотрения указанной выше информации (сведений) установлено, что производителем продуктов масло сливочное «Крестьянское» (изготовитель – ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ») (дополнительная информация на упаковке: «Бабушкины продукты») и масло сливочное «Традиционное» высший сорт (изготовитель – ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ») (дополнительная информация на упаковке: «Бабушкины продукты») является Общество с ограниченной ответственностью «ИВМОЛОКОПРОДУКТ» (153020, Ивановская область, г.Иваново, ул.11-я Сосневская, д.95, ИНН 3730011811).
В соответствии с Приказом № 107 от 29 мая 2012 года в отношении ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ» возбуждено дело № 154-14к/15к о нарушении антимонопольного законодательства и создана Комиссия по рассмотрению указанного дела.
Определением № 154-14к/15к от 29 мая 2012 года дело № 154-14к/15к назначено к рассмотрению на 28 июня 2012 года в 11 часов 30 минут (мск).
22.06.2012г. ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ» предоставлены письменные объяснения (вх. № 01-11/848), учредительные документы ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ», оригинал – макеты упаковок продуктов масло сливочное «Крестьянское» (изготовитель – ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ») (дополнительная информация на упаковке: «Бабушкины продукты») и масло сливочное «Традиционное» высший сорт (изготовитель – ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ») (дополнительная информация на упаковке: «Бабушкины продукты»), информацию о поставщиках сырья для производства продуктов масло сливочное «Крестьянское» (изготовитель – ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ») (дополнительная информация на упаковке: «Бабушкины продукты») и масло сливочное «Традиционное» высший сорт (изготовитель – ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ») (дополнительная информация на упаковке: «Бабушкины продукты»), информацию об ингредиентах и составе продуктов масло сливочное «Крестьянское» (изготовитель – ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ») (дополнительная информация на упаковке: «Бабушкины продукты») и масло сливочное «Традиционное» высший сорт (изготовитель – ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ») (дополнительная информация на упаковке: «Бабушкины продукты»).
28.06.2012г. в связи с необходимостью исследований доказательств по делу, Комиссия объявила перерыв до 11 часов 00 минут (мск) 05 июля 2012 года.
05 июля 2012г. в ходе рассмотрения дела, представитель Ответчика указал, что протоколы лабораторных исследований № 1208п от 10.02.2012г., № 1195п от 14.02.2012г. и № 3864п от 11.04.2012г. составлены с нарушением требований ГОСТ Р ИСО 707-2010 (Молоко и молочные продукты. Руководство по отбору проб.) (далее – ГОСТ Р ИСО 707-2010).
Исследовав имеющиеся в деле материалы и документы, Комиссия приходит к выводу об отсутствии необходимых для вынесения решения по делу доказательств, фактов нарушения требований пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ».
При этом, Комиссия исходит из нижеприведенных фактов.
В соответствии с главой 1 ГОСТ Р ИСО 707-2010, настоящий стандарт содержит руководство по методам отбора проб молока и молочных продуктов для микробиологического, химического, физического и органолептического анализа, кроме полуавтоматизированного отбора проб.
В соответствии с главой 8, пробы после отбора следует доставить в испытательную лабораторию. Время доставки проб в испытательную лабораторию должно быть не более 4 ч.
В тоже время, согласно протоколам лабораторных исследований № 1208п от 10.02.2012г., № 1195п от 14.02.2012г. проводимых Аккредитованным испытательным лабораторным центром, отбор (закупка) пробы (образца) (удвоенный образец) продукта масло сливочное «Крестьянское» (изготовитель – ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ») (дополнительная информация на упаковке: «Бабушкины продукты») произведен 31 января 2012г. в 10 час. 45 мин., а доставка указанной пробы (образца) в Аккредитованный испытательный лабораторный центр произведена 08 февраля 2012г. в 16 час. 00 мин.
Таким образом, время доставки проб в испытательную лабораторию составило 197 часов 15 минут, вместо 4 часов предусмотренных ГОСТ Р ИСО 707-2010.
Согласно протоколу лабораторных исследований №3864п проводимых Аккредитованным испытательным лабораторным центром, отбор (закупка) пробы (образца) (удвоенный образец) продукта масло сливочное «Традиционное» высший сорт (изготовитель – ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ») (дополнительная информация на упаковке: «Бабушкины продукты»)  произведен 09 апреля 2012г. в 11 час. 08 мин.
В тоже время, согласно акту (Б/Н от 03 апреля 2012г.) отбора (закупки) проб (образцов) продукта масло сливочное «Традиционное» высший сорт (изготовитель – ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ») (дополнительная информация на упаковке: «Бабушкины продукты»), указанный образец продукта закуплен (отобран) 03 апреля 2012г. в 11 час. 47 мин.
Таким образом, установить, когда именно был отобран (закуплен) образец продукта масло сливочное «Традиционное» высший сорт (изготовитель – ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ») (дополнительная информация на упаковке: «Бабушкины продукты») не представляется возможным.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу о невыполнении ВООУ ЗПП «Гарантия качества» и Аккредитованным испытательным лабораторным центром комплекса мер (соблюдение сроков доставки проб в испытательную лабораторию), необходимых для обеспечения дела надлежащими доказательствами, свидетельствующими о наличии события вменяемого ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ» правонарушения и, как следствие, о недоказанности обстоятельств, изложенных в заявлениях ВООУ ЗПП «Гарантия качества» (Вх. № 01-11/197 от 29.02.2012г. и Вх. № 01-13/439 от 28.04.2012г.).
Из указанного следует, что заявителем не доказано и в материалах дела отсутствуют доказательства совершения ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ» акта недобросовестной конкуренции.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях (бездействии).
Таким образом, в связи с отсутствием в действиях ООО «ИВМОЛОКОПРОДУКТ» нарушения антимонопольного законодательства, производство по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 41 и пунктом 2 части 1 статьи 48 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия решила:
Производство по делу № 154-14к/15к  прекратить.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
Председатель Комиссии
Члены Комиссии