База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Альянсмедснаб» на действия комиссии Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области
(дело № 156-з)
05.04.2018г. г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок заказов в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, руководитель управления; Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела; Артемьева Т.В. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителей сторон <…>, <…>, <…>, <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Альянсмедснаб» на действия комиссии Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств (номер извещения 0131200001018000305),
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Альянсмедснаб» на действия комиссии Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств (номер извещения 0131200001018000305).
По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями комиссии, выразившиеся в незаконном отказе в допуске на участие в закупке.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.
Извещение № 0131200001018000305 размещено в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru.
Предметом рассматриваемого аукциона является поставка дезинфицирующих средств, отвечающим требованиям технического задания:
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.03.2018 №0131200001018000305-1 заявка участника ООО «Альянсмедснаб» (участник № 1) была отклонена на основании несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», требованиям документации об электронном аукционе (п. 2 ч. 4 ст. 67, п.п. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона № 44, абз. 1 п.п. 13.2 п. 13, п.п. 22.2 п. 22 раздела 1.1 документации об электронном аукционе, п. «18,19» раздела 1.2 Информационная карта: в составе первой части заявки представлены конкретные показатели предлагаемого к поставке товара, не соответствующие требованиям, установленным документацией об электронном аукционе (в части концентрации надуксусной кислоты, а также времени стерилизации по п.1)..
Частью 1 ст. 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрены основания по которым аукционная комиссия не допускает участника аукциона к участию в нем, а именно:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В описании объекта закупки заказчиком установлены следующие характеристики к закупаемому товару по позиции 1:
«Дезинфицирующее средство в виде двухкомпонентной системы. Состав средства: надуксусная кислота - не менее 0.225%, перекись водорода, ингибиторы коррозии.
Срок годности раствора, готового к использованию: не менее 14 суток (раствор многократного пользования).
Целевая активность: бактерицид (грамположительные, грамотрицательные бактерии, включая микобактерии туберкулеза), вирулицид (аденовирусы, вирусы гриппа, парагриппа, «птичьего» гриппа H5N1, «свиного» гриппа H1N1 и других возбудителей острых респираторных инфекций, энтеровирусы, ротавирусы, вирус полиомиелита, вирусы энтеральных, парентеральных гепатитов, герпеса, атипичной пневмонии, ВИЧ-инфекции), фунгицид (Кандида, Трихофитон), спороцид.
Токсикология: класс опасности активированного раствора: не ниже — 4.
Средство предназначено для обеззараживания ИМИ (включая хирургические и стоматологические инструменты) и жестких и гибких эндоскопов.
Время экспозиции дезинфекции и ДВУ - не более 5 минут, стерилизации - не более 10 минут. Средство не должно коррозировать металлические изделия и повреждать деликатные термолабильные конструкционные материалы. Средство не должно фиксировать органические загрязнения. Форма выпуска: комплект не менее 1,0 л с активатором.».
Участником ООО «Альянсмедснаб» было предложено следующее:
«Дезинфицирующее средство в виде двухкомпонентной системы. Состав средства: надуксусная кислота - 0,2%, перекись водорода, ингибиторы коррозии.
Срок годности раствора, готового к использованию: 21 сутки (раствор многократного пользования).
Целевая активность: бактерицид (грамположительные, грамотрицательные бактерии, включая микобактерии туберкулеза), вирулицид (возбудители острых респираторных инфекций, энтеровирусы, вирус полиомиелита, вирусы энтеральных, парентеральных гепатитов, герпеса, ВИЧ-инфекции), фунгицид (Кандида, Трихофитон), спороцид. Токсикология: класс опасности активированного раствора: - 4.
Средство предназначено для обеззараживания ИМН (включая хирургические и стоматологические инструменты) и жестких и гибких эндоскопов.
Время экспозиции дезинфекции и ДВУ - 5 минут, стерилизации - 15 минут.
Средство не коррозирует металлические изделия и не повреждает деликатные термолабильные конструкционные материалы.
Средство не фиксирует органические загрязнения.
Форма выпуска: полимерная емкость 5.0 л, с активатором.»
В соответствии с п.п. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, абз. 1 п.п. 13.2 п. 13, п.п. 22.2 п. 22 раздела 1.1 документации об электронном аукционе, п. «19» раздела 1.2 Информационной карты первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.
Материалами дела установлено по позиции 1 ООО «Альянсмедснаб», предложено значение показателя несоответствующее требованиям аукционной документации в части концентрации надуксусной кислоты, а также времени стерилизации. Аукционной документацией требовалась концентрация надуксусной кислоты не менее 0.225%, время стерилизации не более 10 минут, участник предложил концентрация надуксусной кислоты - 0.2%, время стерилизации - 15 минут.
Таким образом, Комиссия не находит оснований для признаний нарушений в действиях комиссии Управления по регулированию контрактной системы Воронежской области в части отклонения заявки ООО «Альянсмедснаб».
Доводы Заявителя о том, что под описание объекта закупки подходит только средство одного производителя документально подтверждены не были, равно как не был доказан факт отсутствия у заказчика потребности в дезинфицирующем средстве с заявленными характеристиками.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.99 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок,
р е ш и л а:
Признать жалобу ООО «Альянсмедснаб» на действия комиссии Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств (номер извещения 0131200001018000305) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 05.04.2018 года.
Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин
Заместитель председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии Т.В. Артемьева