База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу № 157-14к/22к о нарушении антимонопольного законодательства
«28» июня 2012 года                                                                     город Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2012 года
Решение в полном объеме изготовлено 09 июля 2012 года
Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства  Российской Федерации в составе:
председатель Комиссии: <…>,
члены Комиссии: <…>,
рассмотрев дело № 157-14к/22к о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью Мясокомбинат «Дубки» (410530, Саратовская обл., Саратовский р-н., пос. Дубки ИНН 6432013128) (далее – ООО МК «Дубки») пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» (далее ФЗ «О защите конкуренции»), в присутствии представителя ответчика ООО МК «Дубки» - <…> (далее представитель ответчика – <…>), в присутствии представителя заявителя — Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области <…>, установила:
30.03.2012 в Воронежское УФАС России поступило заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (г. Воронеж, ул. Космонавтов, д.21а, 394038) (далее – Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) в отношении ООО МК «Дубки».
В соответствии с предоставленными Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области протоколами лабораторных исследований № 798 от 05.03.2012 и № 1094 от 16.03.2012, проводимых Аккредитованным испытательным лабораторным центром (Аттестат аккредитации № ГСЭН.RU.ЦОА.037 от 03.04.2007, срок действия до 03.04.2012, Свидетельство об аккредитации № 9-АК от 26.02.2010, срок действия до 26.02.2015) (далее - Аккредитованный испытательный лабораторный центр), 28.02.2012г. в гипермаркете «Линия-1» (г. Воронеж, Бульвар Победы, д. 38а (ЗАО «Корпорация Гринн») <…> Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области <…> в присутствии <…> торгового зала гипермаркета «Линия-1» <…> произведен отбор пробы (образца) продуктов пищевых консервированных «Говядина тушеная» (изготовитель – ООО МК «Дубки») (дополнительная информация на этикетке: «Дубки, Элитная серия»), в количестве 12 упаковочных единиц (банок 325г.) (дата изготовления 21.12.2011г., маркировка несмываемой краской на донышке 08.2.Э.01В.А276), на соответствие требованиям ГОСТ 5284-84. Консервы мясные «Говядина тушеная». Технические условия (далее - ГОСТ 5284-84). 29.02.2012г. образец продуктов пищевых консервированных «Говядина тушеная» (изготовитель – ООО МК «Дубки») (дополнительная информация на этикетке: «Дубки, Элитная серия») доставлен в опечатанном виде в количестве двух упаковочных единиц (2х325г.) в Аккредитованный испытательный лабораторный центр.
14.03.2012г., в гипермаркете «Линия-1» (г. Воронеж, Бульвар Победы, д. 38а (ЗАО «Корпорация Гринн») <…> Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области <…> в присутствии <…> торгового зала гипермаркета «Линия-1» <…> произведен отбор пробы (образца) (удвоенный образец) продуктов пищевых консервированных «Говядина тушеная» (изготовитель – ООО МК «Дубки») (дополнительная информация на этикетке: «Дубки, Элитная серия»), в количестве 12 упаковочных единиц (банок 325г.) (дата изготовления 21.12.2011г., маркировка несмываемой краской на донышке 08.2.Э.01В.А276), на соответствие требованиям ГОСТ 5284-84. 14.03.2012г. образец продуктов пищевых консервированных «Говядина тушеная» (изготовитель – ООО МК «Дубки») (дополнительная информация на этикетке: «Дубки, Элитная серия») доставлен в опечатанном виде в количестве четырех упаковочных единиц (4х325г.) в Аккредитованный испытательный лабораторный центр.
На этикетке продукта пищевого консервированного «Говядина тушеная» (изготовитель – ООО МК «Дубки») (дополнительная информация на этикетке: «Дубки, Элитная серия») содержится информация о соответствии продукта ГОСТу 5284-84.
В то же время, согласно проведенным 05.03.2012г. и 16.05.2012г. Аккредитованным испытательным лабораторным центром лабораторным испытаниям установлено, что предоставленный образец продукта пищевого консервированного «Говядина тушеная» (изготовитель – ООО МК «Дубки») (дополнительная информация на этикетке: «Дубки, Элитная серия») не соответствует требованиям ГОСТ 5284-84 (протокол №798 от 05.03.2012г. и протокол №1094 от 16.05.2012г.).
В соответствии с Приказом № 110 от 29 мая 2012 года в отношении ООО МК «Дубки» возбуждено дело № 157-14к/22к о нарушении антимонопольного законодательства и создана Комиссия по рассмотрению указанного дела.
Определением № 157-14к/22к от 29 мая 2012 года дело № 157-14к/22к назначено к рассмотрению на 28 июня 2012 года в 14 часов 00 минут (мск).
27.05.2012г. ООО МК «Дубки» предоставлены письменные объяснения (вх. № 01-11/867 от 27.06.2012г.), копия устава ООО МК Дубки», информация о поставщиках сырья для производства продукта пищевого консервированного «Говядина тушеная» (изготовитель – ООО МК «Дубки») (дополнительная информация на этикетке: «Дубки, Элитная серия»), оригинал макет этикетки продукта пищевого консервированного «Говядина тушеная» (изготовитель – ООО МК «Дубки») (дополнительная информация на этикетке: «Дубки, Элитная серия»).
28 июня 2012 года в ходе рассмотрения дела, представитель заявителя <…> подтвердил заявленные требования о том, что указание ответчиком информации на этикетке о соответствии указанного вида продукции требованиям ГОСТ 5284-84 (Консервы мясные «Говядина тушеная»), в то время как по физико-химическим показателям продукция не соответствует требованиям ГОСТ 5284-84, вводит потребителей в заблуждение и является признаком недобросовестной конкуренции.
Представитель ООО МК «Дубки» <…> заявил, что предоставленные заявителем протоколы лабораторных исследований №798 от 05.03.2012г. и №1094 от 16.05.2012г. не порождают юридически значимых последствий для ООО МК «Дубки».
Ознакомившись с полученными доказательствами, объяснениями представителей сторон и иными материалами дела, Комиссия считает, что действия ООО МК «Дубки» являются актом недобросовестной конкуренции по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Частью 2 статьи 10 указанного закона определен обязательный перечень, который должна содержать информация о товарах, в том числе в отношении продуктов питания: сведения о составе, пищевой ценности.
На этикетке продукта пищевого консервированного «Говядина тушеная» (изготовитель – ООО МК «Дубки») (дополнительная информация на этикетке: «Дубки, Элитная серия») содержится информация о соответствии продукта ГОСТу 5284-84, а также сведения о содержании белка в количестве не менее 16.8%.
В тоже время, согласно проведенным 05.03.2012г. Аккредитованным испытательным лабораторным центром лабораторным испытаниям (протокол №798) установлено, что предоставленный образец продукта пищевого консервированного «Говядина тушеная» (изготовитель – ООО МК «Дубки») (дополнительная информация на этикетке: «Дубки, Элитная серия») не соответствует требованиям ГОСТ 5284-84 по заниженной массовой доле белка на 2.3%+0.1%/4.1%+0.1% (12.7% вместо 15% по ГОСТу 5284-84/вместо 16.8% указанных на упаковке) (банка №1,2).
Согласно проведенным 16.03.2012г. Аккредитованным испытательным лабораторным центром лабораторным испытаниям (протокол №1094) установлено, что предоставленный образец (удвоенный образец) продукта пищевого консервированного «Говядина тушеная» (изготовитель – ООО МК «Дубки») (дополнительная информация на этикетке: «Дубки, Элитная серия») не соответствует требованиям ГОСТ 5284-84 по заниженной массовой доле белка на 2.4%+0.1%/4.0%+0.1%  (12.6% вместо 15% по ГОСТу 5284-84/вместо 16.8% указанных на упаковке) (банка №1,2,3,4).
В ходе рассмотрения указанной выше информации (сведений) установлено, что производителем продукта пищевого консервированного – «Говядина тушеная» (изготовитель – ООО МК «Дубки») (дополнительная информация на этикетке: «Дубки, Элитная серия») является Общество с ограниченной ответственностью Мясокомбинат «Дубки» (410530, Саратовская обл., Саратовский р-н., пос. Дубки ИНН 6432013128).
ООО МК «Дубки», являясь производителем продукта пищевого консервированного – «Говядина тушеная» (дополнительная информация на этикетке: «Дубки, Элитная серия»), доводило до потребителей (покупателей) недостоверную информацию о соответствии указанного продукта ГОСТ 5284-84 («Говядина тушеная»), и тем самым, вводило потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества продуктов.
В силу пункта 1 части 1 статьи 1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), целью указанного Закона является предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.
В силу пункта 7 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции», под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Согласно пункту 9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции», под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Частью 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на недобросовестную конкуренцию. Не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе, введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей (пункт 2 части 1 статьи 14).
Рассматриваемые действия ООО МК «Дубки» нарушают требования пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» в части введения потребителей (покупателей) в заблуждение в отношении потребительских свойств, качества продуктов пищевых консервированных – «Говядина тушеная» (изготовитель – ООО МК «Дубки») (дополнительная информация на этикетке: «Дубки, Элитная серия»), что не допускается.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Действия ООО МК «Дубки» по введению потребителей (покупателей) в заблуждение относительно потребительских свойств и качества продуктов пищевых консервированных - «Говядина тушеная» (изготовитель – ООО МК «Дубки») (дополнительная информация на упаковке: «Дубки, Элитная серия») направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности с помощью неправомерных методов и средств (привлечение покупательского спроса к продукции ООО МК «Дубки» за счет указания на этикетке «Говядина тушеная» информации о соответствии ГОСТу 5284-84, а также сведений о содержании белка в количестве не менее 16.8%.), противоречат действующему законодательству, принципам добропорядочности, разумности и справедливости, способны причинить имущественный ущерб конкурентам – производителям продуктов  пищевых консервированных -  «Говядина тушеная» в виде убытков как реальных, так и в виде упущенной выгоды.
Перечисленные выше действия ООО МК «Дубки» являются актом недобросовестной конкуренции, определенным в пункте 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».
Комиссия находит основания для выдачи ООО МК «Дубки» предписаний о прекращении недобросовестной конкуренции и о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
Руководствуясь частью 1 статьи 14, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия, решила:
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью Мясокомбинат «Дубки» (410530, Саратовская обл., Саратовский р-н., пос. Дубки ИНН 6432013128), нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части введения в заблуждение потребителей (покупателей) относительно потребительских свойств и качества продукта пищевого консервированного – «Говядина тушеная» (изготовитель – ООО МК «Дубки») (дополнительная информация на этикетке: «Дубки, Элитная серия»).
2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью Мясокомбинат «Дубки» (410530, Саратовская обл., Саратовский р-н., пос. Дубки ИНН 6432013128), предписание о прекращении недобросовестной конкуренции (нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции») путем приведения в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства информации, указанной на этикетке (ГОСТ Р 5284-84) фактическому составу продукта пищевого консервированного  – «Говядина тушеная» (изготовитель – ООО МК «Дубки») (дополнительная информация на этикетке: «Дубки, Элитная серия»).
3. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью Мясокомбинат «Дубки» (410530, Саратовская обл., Саратовский р-н., пос. Дубки ИНН 6432013128), предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства путем недопущения несоответствия сведений, распространенных/размещенных на этикетке, фактическому составу продукта пищевого консервированного – «Говядина тушеная» (изготовитель – ООО МК «Дубки») (дополнительная информация на этикетке: «Дубки, Элитная серия»).
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии