База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Флай Телеком» на действия котировочной комиссии государственного заказчика - Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области при проведении запроса котировок на оказание услуг междугородной и международной связи для существующих абонентских номеров в количестве 93 единиц (№ извещения — 0131200000912000047)
(дело № 16-з)
31.01. 2013 года                                                                                                         г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии,
в присутствии представителей:
государственного заказчика - Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области <…>, члена котировочной комиссии <…>,
заявителя - ООО «Флай Телеком» <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Флай Телеком» на действия котировочной комиссии государственного заказчика - Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области при проведении запроса котировок на оказание услуг междугородной и международной связи для существующих абонентских номеров в количестве 93 единиц (№ извещения — 0131200000912000047) (далее — запрос котировок), установила:
25.01.2013 года в адрес Воронежского УФАС России поступила жалоба ООО «Флай Телеком» (далее — заявитель) на действия котировочной комиссии государственного заказчика - Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее — заказчик) при проведении запроса котировок.
По мнению заявителя были нарушены его права действиями котировочной комиссии, выразившимися в отклонении котировочной заявки ООО «Флай Телеком».
Представители заказчика, член котировочной комиссии считают доводы, изложенные в жалобе, необоснованными, действия котировочной комиссии соответствующими законодательству.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия установила следующее.
27.12.2012 года заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг междугородной и международной связи для существующих абонентских номеров в количестве 93 единиц (№ извещения — 0131200000912000047). Начальная (максимальная) цена контракта - 250000 рублей.
14.01.2013 года на указанном сайте заказчиком размещено извещение о продлении срока подачи котировочных заявок.
Согласно протоколу от 18.01.2013 года № 0131200000912000047-П рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок подано 2 заявки: ООО «Флай Телеком», ОАО «Ростелеком». Котировочной комиссией принято решение об отклонении котировочной заявки ООО «Флай Телеком» по основанию не соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно:
- сведения о расходах, включенных в цену контракта, не соответствуют требованиям извещения (не включены транспортные расходы, расходы на страхование);
- отсутствует согласие участника исполнить условия контракта.
По результатам проведения запроса котировок 29.01.2013 года государственный контракт заключен с ОАО «Ростелеком».
Согласно требованиям п. 7 ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005г. №94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) запрос котировок должен, помимо прочего, содержать сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
Согласно ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные ст. 43 настоящего Федерального закона.
В соответствии с извещением о запросе котировок № 0131200000912000047 предлагаемая участником размещения заказа цена контракта указывается с учетом транспортных расходов, расходов на страхование, оплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
В соответствии со ст. 44 Закон о размещении заказов котировочная заявка должна содержать следующие сведения: наименование, место нахождения юридического лица; банковские реквизиты участника размещения заказа; идентификационный номер налогоплательщика; наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ; согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок; цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Ознакомлением с содержанием котировочной заявки ООО «Флай Телеком» Комиссией установлено, что заявка содержит сведения: цена услуг с учетом включенных в нее расходов составляет 179000 рублей, а именно:
- оказание услуг междугородной и международной связи на сумму 162539 рублей, включая НДС (18%) - 24794,08 рублей;
- плата за переключение телефонных номеров на нового оператора — 16461 рублей, включая НДС (18%) - 2511 рублей.
Следовательно, заявка ООО «Флай Телеком» не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: цена контракта указана без учета расходов (кроме НДС), перечисленных в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, Комиссия не находит оснований для признания нарушений требований Закона о размещении заказов в действиях котировочной комиссии, выразившихся в отклонении котировочной заявки ООО «Флай Телеком» по основанию не указания в составе заявки сведений о включении в цену услуг расходов, предусмотренных в извещении о запросе котировок.
Доводы заявителя об отсутствии таких расходов при осуществлении услуг, являющихся предметом контракта, не могут быть приняты во внимание, так как заявитель за разъяснениями требований запроса котировок к заказчику не обращался.
Кроме того, Комиссией установлено следующее.
В соответствии п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен, помимо прочего, содержать форму котировочной заявки.
Пункт 3 формы котировочной заявки (приложение к извещению № 0131200000912000047 (образец котировочной заявки)) содержит сведения: «Согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок:____________».
В котировочной заявке ООО «Флай Телеком» указано: «Согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок: № 0131200000912000047».
Следовательно, котировочная заявка ООО «Флай Телеком», составленная по форме, предложенной заказчиком, содержит согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, котировочной комиссией нарушены требования ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов, выразившиеся в отклонении котировочной заявки ООО «Флай Телеком» по основанию, не предусмотренному законодательством о размещении заказов.
Вместе с тем, учитывая то обстоятельство, что отклонение заявки ООО «Флай Телеком» по указанному основанию на результаты запроса котировок не повлияло, Комиссия считает возможным предписание об устранении данного нарушения не выдавать.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия решила:
1. Признать жалобу ООО «Флай Телеком» на действия котировочной комиссии государственного заказчика - Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области при проведении запроса котировок на оказание услуг междугородной и международной связи для существующих абонентских номеров в количестве 93 единиц (№ извещения — 0131200000912000047) частично обоснованной.
2. Признать в действиях котировочной комиссии нарушение требований ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов, выразившееся в отклонении котировочной заявки ООО «Флай Телеком» по основанию, не предусмотренному законодательством о размещении заказов.
Резолютивная часть решения объявлена 31.01.2013 г.
В полном объеме решение изготовлено 04.02.2013 г.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены комиссии