База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Риквэст-Сервис» на действия заказчика и закупочной комиссии АО «Концерн Созвездие» при проведении запроса котировок на оказание клининговых услуг (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru № 31603498466)
(дело № 166-18.1)
04.05.2016год                                                                                                         г. Воронеж  
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, врио руководителя управления; Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии; Сисева Н.И. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителей:
от АО «Концерн Созвездие» - <...> (доверенность № 19-113 от 01.04.2014);
в отсутствии представителя заявителя - ООО «Риквэст-Сервис», о времени и месте рассмотрения жалобы уведомленного надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «Риквэст-Сервис» на действия заказчика и закупочной комиссии АО «Концерна Созвездие» при проведении запроса котировок на оказание клининговых услуг  (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru № 31603498466), установила:
19.04.2016 года в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО «Риквэст-Сервис» (далее - заявитель) на действия заказчика и закупочной комиссии АО «Концерна Созвездие» (далее - заказчик, закупочная комиссия) при проведении запроса котировок на оказание клининговых услуг (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru № 31603498466, далее - запрос котировок).
По мнению заявителя, заказчиком и закупочной комиссией были нарушены его права и законные интересы следующими действиями:
- опубликованием на сайте двух протоколов подведения итогов запроса котировок, где первая версия протокола (опубликован 11.04.2016) содержит сведения о том, что цена участника ООО «Регион-Сервис» включает НДС, а вторая версия протокола (опубликован 12.04.2016) содержит сведения о том, что цена участника ООО «Регион-Сервис» включает НДС;
- заказчиком не опубликован на официальном сайте протокол вскрытия конвертов;
- при проведении рассматриваемого запроса котировок не проводилась переторжка.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, руководствуясь требованиями Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), ч. ч. 16, 17 ст.18.1 Закона № 135-ФЗ, Комиссия установила следующее.
ОАО «Концерн Созвездие» является хозяйствующим субъектом, на который распространяется действие Закона № 223-ФЗ.
Положение о закупочной деятельности АО «Концерн Созвездие» (далее - Положение о закупке), утверждено протоколом Совета директоров АО «Концерн Созвездие» 24.07.2015.
31.03.2016г. заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет» были опубликованы извещение № 31603498466 о проведении запроса котировок на право заключить договор на оказание клининговых услуг.
Начальная (максимальная) цена договора – 2058813,50 руб.
Частью 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно ч.2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки положения.
Как следует из информации, опубликованной на официальном сайте в сети интернет, на сайте размещены два протокола подведения итогов запроса предложений: первая версия протокола опубликована 11.04.2016г, а 12.04.2016г. была опубликована исправленная версия протокола. Отличие  между протоколами в том, что в первой редакции, цена участника ООО «Регион-Сервис» включала НДС, а во второй редакции предложенная цена данного участника ООО «Регион-Сервис» не содержит НДС.
Представитель АО «Концерна Созвездие» пояснил, что вышеуказанные расхождения в протоколах возникли в результате технической опечатки.
Комиссия Воронежского УФАС России ознакомившись с заявками участников запроса котировок установила, что на участие в запросе котировок было подано две заявки: от ООО «Риквэст-Сервис» с ценой 1953036,40 руб. (с НДС 18%) и от ООО «Регион-Сервис» с ценой 1515976,60 (без НДС, т. к. применяется упрощенная система налогооблажения).
Согласно п.1 приложения № 2 к информационной карте документации о проведении запроса котировок (порядок оценки и сопоставления заявок), победителем закупки признается участник закупки, который предложил наиболее низкую цену договора (вне зависимости от режима налогообложения участника закупки).
Следовательно, Заказчиком правомерно признан победителем запроса котировок -ООО «Регион-Сервис» с ценой 1515976,60 (без НДС, т. к. применяется упрощенная система налогооблажения).
Довод заявителя об обязанности Заказчика опубликования на официальном сайте протокола вскрытия конвертов, также не нашел своего подтверждения в силу следующего.
Согласно п. 15.7.2 Единого положения о закупке, при проведении процедуры открытия доступа к поданным заявкам, заседание закупочной заседании не проводится.
Вышеуказанные протоколы подведения итогов запроса котировок были опубликованы заказчиком на официальном сайте 11.04.2016г. и 12.04.2016г.
Не соответствуют нормам Положения о закупках и выводы Заявителя о необходимости переторжки после подведения итогов запроса котировок, в связи с тем, что в соответствии с п. 6.5.5 (4) Единого положения о закупке, при проведении запроса котировок переторжка не проводится.
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания в действиях заказчика и закупочной комиссии нарушения требований Положения о закупке, норм Закона № 223-ФЗ при проведении запроса котировок на оказание клининговых услуг  (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru № 31603498466).
На основании изложенного, руководствуясь ч. 20 ст.18.1 Закона № 135-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России решила:
признать жалобу ООО «Риквэст-Сервис» на действия заказчика - АО «Концерна Созвездие» при проведении запроса котировок на оказание клининговых услуг (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru № 31603498466) необоснованной.
Резолютивная часть объявлена 27.04.2016 года.
Решение изготовлено в полном объеме 04.05.2016 года.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru. и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии                                                                                           Д.Ю. Чушкин
Заместитель председателя Комиссии                                                                       Ю.В. Рощупкина                                                                                                
Член Комиссии                                                                                                         Н.И. Сисева