База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Стройтранссервис» на действия конкурсной комиссии Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области
(дело № 17-з)
31.01.2013г.                                                                                                            г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии,
в присутствии представителей:
- Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области: <…>; <…>,
- Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области: <…>,
- ООО «Стройтранссервис»: <…>;
рассмотрев жалобу ООО «Стройтранссервис», установила:
28.01.2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Стройтранссервис» на действия конкурсной комиссии Уполномоченного органа - Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области, в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения государственных контрактов на выполнение проектно-изыскательских работ по объектам газоснабжения в рамках ОЦП «Газификация Воронежской области на 2010-2015 годы» по лоту № 3 «Выполнение проектно-изыскательских работ по разработке проектной и рабочей документации объекта «Межпоселковый газопровод высокого давления от п.Веревкин 2-й до п.Веревкин 1-й и п.Березовка, газопровод низкого давления п.Веревкин 1-й и п.Березовка Таловского муниципального района Воронежской области» (№ извещения 0131200001012004371) (далее – Конкурс).
По мнению Заявителя, ему незаконно отказано в допуске по причине непредоставления в составе заявки на участие в конкурсе копий действующих свидетельств о допуске к указанным в предмете государственного контракта видам работ, т.к. представленное Заявителем свидетельство полностью соответствует требуемым в Информационной карте конкурсной документации видам работ.
Представители Уполномоченного органа и Заказчика не признали нарушения, указанные в жалобе Заявителя.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.
Извещение № 0131200001012004371и конкурсная документация размещены на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru 30.11.2012г.
Согласно части 1 статьи 25 Закона о размещении заказов, для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией. По положениям Информационной карты конкурсной документации, участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме или в форме электронного документа.
Подпункт б пункта 3 части 3 указанной статьи  Закона предусматривает, что заявка участника размещения заказа должна содержать  копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, такие товары, работы, услуги являются предметом конкурса и данные требования предусмотрены конкурсной документацией.
В соответствии с данным требованием Закона о размещении заказов разработана конкурсная документация, в которой перечислены те виды работ на которые необходимо предоставить копии действующих свидетельств саморегулируемых организаций о допуске к работам, составляющим предмет государственного контракта.
Часть 8 статьи 55.8 Градостроительного Кодекса РФ устанавливает, что Форма свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, устанавливается органом надзора за саморегулируемыми организациями. Согласно Постановлению Правительства от 22.11.2012г. № 1202 «Об утверждении Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций» государственный надзор в отношении саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.07.2011г. № 356 (далее - Приказ) утверждается форма свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Частью 3 указанного Приказа, признаются недействующими с 01.01.2013г. свидетельства, выданные до вступления в силу настоящего Приказа, т.е. до 06.09.2011 г.
Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ в области подготовки проектной документации, а так же к работам по выполнению инженерных изысканий, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, представленные в составе заявки на участие в конкурсе Заявителем выданы, соответственно 05.10.2010г. и 26.10.2010 г., т.е. до вступления в силу Приказа.
Пунктом 21 Информационной карты конкурсной документации предусмотрены даты начала и окончания срока подачи заявок: с 01.12.2012г. до 14.01.2013 г. Заявка Заявителя на участие в конкурсе, согласно Журналу регистрации поступления заявок на участие в открытом конкурсе, была зарегистрирована 11.01.2013г. в 14:00. Таким образом, по состоянию на дату подачи заявки Заявителем свидетельства СРО являлись недействительными и не могли быть признаны конкурсной комиссией документом, подтверждающим соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе.
На основании вышеизложенного, Комиссия не усматривает в действиях конкурсной комиссии нарушения Закона о размещении заказов, и руководствуясь ч.ч. 1, 2, 5 ст. 57, Закона о размещении заказов, на основании ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия, решила:
Жалобу ООО «Стройтранссервис» на действия конкурсной комиссии Управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области, в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения государственных конрактов на выполнение проектно-изыскательских работ по объектам газоснабжения в рамках ОЦП «Газификация Воронежской области на 2010-2015 годы» по лоту № 3 «Выполнение проектно-изыскательских работ по разработке проектной и рабочей документации объекта «Межпоселковый газопровод высокого давления от п.Веревкин 2-й до п.Веревкин 1-й и п.Березовка, газопровод низкого давления п.Веревкин 1-й и п.Березовка Таловского муниципального района Воронежской области" (№ извещения 0131200001012004371) признать необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть решения объявлена 31.01.2013г.
В полном объеме решение изготовлено 31.01.2013г.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии