База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Промтехника-2» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика — администрации Рамонского муниципального района Воронежской области и уполномоченного органа — отдела имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области  
(дело № 170-з)
04.06.2013г.                                                                                            г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> – председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии,
в присутствии представителя муниципального заказчика — администрации Рамонского муниципального района Воронежской области: <…>,
в присутствии представителя ООО «Промтехника-2»: <…>;
рассмотрев жалобу ООО «Промтехника-2» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика — администрации Рамонского муниципального района Воронежской области и уполномоченного органа — отдела имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул.Школьная, ул.Космонавтов, ул.Советская, ул.Строителей Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области (реестровый номер <...> ), установила:
28.05.2013г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Промтехника-2» (далее — Заявитель) на действия аукционной комиссии муниципального заказчика — администрации Рамонского муниципального района Воронежской области и уполномоченного органа — отдела имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул.Школьная, ул.Космонавтов, ул.Советская, ул.Строителей Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области (реестровый номер <...> ) (далее — аукцион).
По мнению Заявителя были нарушены его права и ущемлены законные интересы вследствие признания второй части его заявки на участие в аукционе в электронной форме несоответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, а именно по причине несоответствия требованиям ст.11 Закона о размещении заказа.
Представитель муниципального заказчика — администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, не соглашаясь с аргументами заявителя, считает доводы, изложенные в жалобе, необоснованными, а принятие решения о несоответствии второй части заявки ООО «Промтехника-2» требованиям документации об аукционе соответствующим действующему законодательству.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 24.05.2013г. № 08-б вторая часть заявки участника размещения заказа ООО «Промтехника-2» была признана аукционной комиссией как несоответствующая требованиям п.12 раздела 1.2 «Информационная карта» части 1 документации об аукционе, ст.11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с п.12 «Требования к участникам размещения заказа» раздела 1.2 «Информационная карта» части 1 документации об аукционе, муниципальным заказчиком установлены требования к участникам размещения заказа: о непроведении ликвидации участника размещения заказа; о неприостановлении деятельности участника размещения заказа; об отсутствии у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам; отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков.
Согласно ч.6 ст.41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч.6 ст.41.11 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных ч.6 ст.41.8 Закона о размещении заказов и несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст.11 Закона о размещении заказов.
Как следует из возражений и пояснений представителя муниципального заказчика — администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, вторая часть заявки участника размещения заказа ООО «Промтехника-2» была признана несоответствующей требованиям документации об аукционе и Закону о размещении заказов по причине отсутствия документов и сведений установленных п.12 раздела 1.2 «Информационная карта» документации об аукционе и ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов, а именно о непроведении ликвидации участника размещения заказа; о неприостановлении деятельности участника размещения заказа; об отсутствии у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам; отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков.
Согласно ч.6 ст.11 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия вправе проверять соответствие участника размещения заказа требованиям, указанным в п.2-4 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов. При этом заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.
Таким образом, приняв решение о несоответствии второй части заявки на участие в аукционе ООО «Промтехника-2» требованиям документации об аукционе, аукционная комиссия муниципального заказчика — администрации Рамонского муниципального района Воронежской области и уполномоченного органа — отдела имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области нарушила ч.6 ст.41.11 Закона о размещении заказов.
На основании указанного, руководствуясь частью 5 статьи 17, статьей 60  Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов, решила:
1. Признать жалобу ООО «Промтехника-2» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика — администрации Рамонского муниципального района Воронежской области и уполномоченного органа — отдела имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул.Школьная, ул.Космонавтов, ул.Советская, ул.Строителей Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области (реестровый номер <...> ) обоснованной.
2. Признать в действиях аукционной комиссии муниципального заказчика — администрации Рамонского муниципального района Воронежской области и уполномоченного органа — отдела имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области нарушение требований ч.6 ст.41.11 Закона о размещении заказов в части принятия решения о несоответствии второй части заявки на участие в аукционе ООО «Промтехника-2» требованиям документации об аукционе.
3. Выдать аукционной комиссии муниципального заказчика — администрации Рамонского муниципального района Воронежской области и уполномоченного органа — отдела имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области предписание об устранении нарушений ч.6 ст.41.11 Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 04.06.2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 07.06.2013 года.
Председатель Комиссии
Член Комиссии