Решение б/н Решение от 28.04.2016 года по делу №171-з от 7 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Лабораторный Центр Русь» на действия комиссии ФГБОУ ВО "Воронежский государственный университет инженерных технологий"
(дело № 171-з)
28.04.2016г. г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя комиссии, заместитель начальника отдела; Артемьева Т.В. - член Комиссии, государственный инспектор;
рассмотрев жалобу ООО «Лабораторный Центр Русь» на действия комиссии ФГБОУ ВО "Воронежский государственный университет инженерных технологий" в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку центрифуги напольной рефрижераторной (номер извещения 0331100009416000022) установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Лабораторный Центр Русь» на действия комиссии ФГБОУ ВО "Воронежский государственный университет инженерных технологий" в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку центрифуги напольной рефрижераторной (номер извещения 0331100009416000022) (далее – ЭА).
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте в сети Интернет.
Заявитель полагает, что комиссией была незаконно отклонена заявка ООО «Лабораторный Центр Русь»; в нарушение требований законодательства о контрактной системы инструкция по заполнению заявки содержит требования только по заполнению второй части заявок; заказчиком нарушена часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Представители ФГБОУ ВО "Воронежский государственный университет инженерных технологий" доводы Заявителя считают необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о закупках), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю закупок (Комиссия) пришла к следующим выводам.
ФГБОУ ВО "Воронежский государственный университет инженерных технологий" в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку центрифуги напольной рефрижераторной (номер извещения 0331100009416000022).
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 18.04.2016 №0331100009416000022-1 на участие в ЭА было подано 3 заявки, в том числе заявку подало ООО «Лабораторный Центр Русь».
По результатам рассмотрения комиссией было принято решение об отклонении заявки ООО «Лабораторный Центр Русь» по основанию: «Не допущен к участию в аукционе участник закупки номер заявки 1 в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ: непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставление недостоверной информации.
Предложением участника является товар - центрифуга напольная рефрижераторная «Sigma 8KS». Технические характеристики данного товара в предложении участника закупки номер заявки 1 являются недостоверными в соответствии с ответом ООО «МТО «СТОРМОВЪ»» (Приложение 1 к Протоколу), являющимся официальным представителем фирмы Sigma Laborzentrifugen GmbH (далее официальный представитель), на запрос Заказчика:
1) В предложении участника в табличной части в п.4 «Максимальная емкость до 6х1,5 л.», фактически максимальная емкость центрифуги напольной рефрижераторной «Sigma 8KS», предложенной участником составляет 12 000 мл. (в соответствии с ответом официального представителя), что не соответствует требованиям Заказчика (часть 8 «Техническая спецификация» в раздел 8 «Техническая часть» Документации об аукционе в п.4 в табличной части);
2) В предложении участника в табличной части в п.11 «Максимальное ускорение с угловым ротором, х g» должно составлять до 20461х g», фактически максимальное ускорение с угловым ротором центрифуги напольной рефрижераторной «Sigma 8KS» составляет 20462х g. (в соответствии с ответом официального представителя), что не соответствует требованиям Заказчика (часть 8 «Техническая спецификация» в раздел 8 «Техническая часть» Документации об аукционе в п.11 в табличной части);
3) В предложении участника в табличной части в п.18 «Максимальный уровень шума» - 61dB (A) для ротора с ветрозащитой, фактически максимальный уровень шума центрифуги напольной рефрижераторной «Sigma 8KS» для ротора с ветрозащитой составляет 69 dB (A) (в соответствии с ответом официального представителя), что не соответствует требованиям Заказчика (часть 8 «Техническая спецификация» в раздел 8 «Техническая часть» Документации об аукционе в п.18 в табличной части)».
В ходе рассмотрения было установлено, что предметом закупки являлась поставка центрифуги напольной рефрижераторной требования к характеристикам которого были установлены в части 3 документации ЭА «Описание объекта закупки».
Как пояснили представители ФГБОУ ВО "Воронежский государственный университет инженерных технологий" предложение ООО «Лабораторный Центр Русь» содержало недостоверные сведения в отношении предложенных характеристик товара, о чем было указано в протоколе от 18.04.2016 №0331100009416000022-1, более того, у комиссии имеется письмо ООО «МТО «СТОРМОВЪ»», являющимся официальным представителем фирмы Sigma Laborzentrifugen GmbH, также подтверждающее недостоверность сведений предоставленных в заявке Заявителя.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Часть 9 статьи 105 Закона о контрактной системе устанавливает, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.
Из приведенных положений Закона следует, что обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.
ООО «Лабораторный Центр Русь» присутствие представителя при рассмотрении жалобы не обеспечило, на заседание Комиссии документов, опровергающих позицию заказчика, и подтверждающих, что характеристики товаров, указанные в первой части заявки ООО «Лабораторный Центр Русь», являются достоверными не представило, равно как не доказан тот факт, что формирование Заказчиком подобным образом объекта закупки ущемляет права и нарушает равенство сторон участников закупки или создает одним участникам закупки преимущество перед другими.
На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.
Довод ООО «Лабораторный Центр Русь» о нарушении требований законодательства о контрактной системы в части, того, что инструкция по заполнению заявки содержит требования только по заполнению второй части заявок оставлен без рассмотрения, так как в соответствии с положениями части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Кроме того принимая во внимание не предоставление документальных доказательств, свидетельствующих о нарушении части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции Комиссия руководствуясь ч.9. ст.44 Закона о защите конкуренции не находит оснований для принятия мер антимонопольного реагирования.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю закупок решила:
Признать жалобу ООО «Лабораторный Центр Русь» на действия комиссии ФГБОУ ВО "Воронежский государственный университет инженерных технологий" в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку центрифуги напольной рефрижераторной (номер извещения 0331100009416000022) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 28.04.2016 года.
Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин
Заместитель председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии Т.В. Артемьева