База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 176-18.1к
по результатам рассмотрения жалобы ООО «ПАРИТЕТ» на нарушение процедуры торгов
15 июня 2012                                                                                       город Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 15.06.2012 года
Решение в полном объеме изготовлено 15.06.2012 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) на нарушение процедуры торгов (далее - Комиссия) в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии;
в присутствии представителя ООО «ПАРИТЕТ» <…>; в присутствии представителя Управления организации дорожного движения и пассажирских перевозок департамента городского хозяйства администрации городского округа город Воронеж <…>, рассмотрев жалобу ООО «ПАРИТЕТ» на нарушение процедуры торгов Управлением организации дорожного движения и пассажирских перевозок департамента городского хозяйства администрации городского округа город Воронеж в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила:
08.06.2012г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «ПАРИТЕТ» на действия Управления организации дорожного движения и пассажирских перевозок департамента городского хозяйства администрации городского округа город Воронеж (далее - организатор конкурса) по проведению открытого конкурса № 15 на право заключения договора на выполнение транспортной работы по перевозке пассажиров на автобусных маршрутах в г. Воронеже.
Из представленной жалобы следует, что ООО «ПАРИТЕТ» была подана заявка по лоту № 3, наименования маршрутов № 12А (ул. Краснознаменная-ж-д вокзал «Воронеж 1»), № 70 (ул. Березовая Роща - п. 1 Мая) и № 100 (ВГУ-Авиазавод). Организатором конкурса отказано ООО «ПАРИТЕТ» в допуске к участию в открытом конкурсе по причине: «Наличия списочного подвижного состава составляет 69% от планового выпуска на линию с учетом коэффициента использования парка 0,8».
В ходе рассмотрения жалобы Комиссия Воронежского УФАС России установила, что извещение о проведении открытого конкурса № 15 было опубликовано 03.05.2012 в газете «БЕРЕГ» и размещено вместе с конкурсной документацией на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж www.voronezh-citu.ru в разделе «экономика» подраздел «муниципальная собственность».
Из конкурсной документации по проведению конкурса № 15 на осуществление пассажирских перевозок наземным транспортом в г. Воронеже  установлено, что к участникам конкурса предъявлялись, в том числе требования о наличии списочного количества подвижного состава, обеспечивающее 100% плановый выпуск на линию с коэффициентом использования парка - 0,8 (на праве собственности или ином законном основании).
Кроме того, из конкурсной документации также было установлено, что плановый выпуск на линию в рабочие дни по лоту № 3, маршрут № 12А составляет: автобусы большого класса - 1 ед., автобусы малого класса 22 мест и среднего класса - 1 ед.; маршрут № 70 - автобусы особо малого класса и малого класса до 22 мест - 22 ед., маршрут № 100 - автобусы особо малого класса и малого класса до 22 мест - 10 ед.
Таким образом, всего по данному лоту необходимо 34 единицы автобусов, обеспечивающее 100% плановый выпуск на линию.
Вместе с тем, 100% плановый выпуск на линию с коэффициентом использования парка - 0,8 предусматривает необходимость для выхода на линию 42 единицы автобусов (34:0,8 = 42,5), что также подтверждено представителем организатора конкурса в ходе рассмотрения жалобы.
Также в ходе рассмотрения жалобы и из представленных организатором конкурса документов было установлено, что на рассматриваемый открытый конкурс по лоту № 3 было подано 2 заявки: ООО «ПАРИТЕТ» (28 единиц автобусов и на 6 единиц автобусов предоставлено гарантийное письмо о приобретении подвижного состава, в случае признания ООО «ПАРИТЕТ» победителем рассматриваемого конкурса) и ООО ТК «Автолайн» (42 единицы автобусов).
Из Протокола № 2 от 01.06.2012 установлено, что ООО «ПАРИТЕТ» не выполнило требование о наличии необходимого подвижного состава, предъявляемое к участникам конкурса и установленное конкурсной документацией, в связи с чем ему было отказано в допуске к участию в конкурсе.
По итогам проведения рассматриваемого конкурса победителем признано ООО ТК «Автолайн» в установленном порядке как единственный участник (Протокол № 3 от 05.06.2012).
Согласно пп. а) пункта 3.2. части 3 Положения «О проведении конкурсов на осуществление пассажирских перевозок наземным транспортом в городе Воронеже» (в ред. Постановления главы городского округа город Воронеж от 22.06.2007 № 926) к конкурсу не допускаются: юридические и физические лица независимо от форм собственности, не имеющие на момент проведения конкурса необходимого подвижного состава, определенного организатором конкурса.
Основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе ООО «ПАРИТЕТ» явилось наличие списочного подвижного состава 69% от планового выпуска на линию с учетом коэффициента использования парка 0,8, тогда как рассматриваемой конкурсной документацией предусмотрено наличие списочного количества подвижного состава, обеспечивающее 100% плановый выпуск на линию с коэффициентом использования парка - 0,8 (на праве собственности или ином законном основании).
В связи с тем, что ООО «ПАРИТЕТ» не было представлено на рассматриваемый конкурс информации о необходимом подвижном составе, определенном организатором конкурса, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «ПАРИТЕТ» правомерно не допущено к участию в открытом конкурсе № 15 по лоту № 3, в связи с чем, жалобу следует признать необоснованной.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия решила:
Признать жалобу ООО «ПАРИТЕТ» на действия Управления организации дорожного движения и пассажирских перевозок департамента городского хозяйства администрации городского округа город Воронеж, выразившиеся в отказе в допуске к участию в открытом конкурсе № 15 по лоту № 3 на право заключения договора на выполнение транспортной работы по перевозке пассажиров на автобусных маршрутах в г. Воронеже, необоснованной.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Член Комиссии