База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 178-рнп
об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ВНП-карт»
14.06.2012 года                                                                                                  г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии;
в присутствии представителя ООО «ВНП-карт»: <…>;
в отсутствие представителей ФКУ ИК-9 УФСИН России,
рассмотрев обращение ФКУ ИК-9 УФСИН России о рассмотрении действий ООО «ВНП-карт» по незаключению государственного контракта на поставку автомобильного бензина АИ-92, дизельного топлива, установила:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2007 года «О размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) приняло к рассмотрению обращение ФКУ ИК-9 УФСИН России о рассмотрении действий ООО «ВНП-карт» по незаключению государственного контракта на поставку автомобильного бензина АИ-92, дизельного топлива.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.
ФКУ ИК-9 УФСИН России на официальном сайте в сети Интернет было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку автомобильного бензина АИ-92, дизельного топлива с начальной максимальной ценой контракта — 246360 руб.
В соответствии с извещением срок окончания подачи котировочных заявок был определен 20.03.2012 года 09 часов 00 минут.
Частью 1 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
21.03.2012 года котировочная комиссия ФКУ ИК-9 УФСИН России рассмотрела поступившие котировочные заявки.
Пунктом 14 протокола оценки и сопоставления котировочных заявок № 6 отмечено, что до окончания срока, указанного в извещении о проведении запроса котировок, подачи котировочных заявок 20.03.2012 года 09 часов 00 минут поступили 2 котировочные заявки.
При этом, в таблице № 1 протокола в сведениях об участниках подавших котировочные заявки, в колонке «дата и точное время поступления котировочной заявки» было указано ООО «ВНП-карт» - 20.03.2012 года в 13 часов 05 мин.; ООО «Автоколона 1425, ГСМ» - 20.03.2012 года в 13 часов 30 минут.
Часть 5 статьи 46 Закона о размещении заказов устанавливает, что котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.
В ходе рассмотрения дела Комиссией было установлено, что котировочная заявка ООО «ВНП-карт» имеет исходящий номер от 21.03.2012 года, то есть после срока окончания подачи котировочных заявок, и не подлежала рассмотрению.
Более того, в котировочной заявке ООО «ВНП-карт» (абзац 2) указано, что предоставленные цены на 21.03.2012 года не являются фиксированными, что противоречило условиям извещения о проведения запроса котировок.
Тем не менее, котировочная заявка ООО «ВНП-карт» была допущена котировочной комиссией ФКУ ИК-9 УФСИН России до рассмотрения и оценки, в результате чего ООО «ВНП-карт» было признано победителем запроса котировок.
На основании изложенного можно сделать вывод о наличии в действиях котировочной комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России нарушения части 5 статьи 46 и части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, выразившееся в незаконном допуске ООО «ВНП-карт» до процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок и признании его победителем.
Помимо указанного, Комиссией было также установлено следующее.
В соответствии с частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
Руководствуясь указанной нормой ФКУ ИК-9 УФСИН России направил ООО «ВНП-карт» проект контракта.
Однако в указанном проекте контракта содержались ошибки в части указания ответственности поставщика в случае отказа АЗС в отпуске ГСМ, а именно в направленном контракте установлена ответственность в размере 5000 руб, тогда как в размещенном на сайте 0,5% от стоимости контракта.
В связи с указанным, ООО «ВНП-карт» в адрес ФКУ ИК-9 УФСИН России был направлен протокол разногласий к государственному контракту.
Однако, ФКУ ИК-9 УФСИН России указанный протокол разногласий был воспринят как отказ от заключения государственного контракта, о чем был составлен протокол об отказе от заключения государственного контракта.
При указанных обстоятельствах у Комиссии нет оснований для признания ООО «ВНП-карт» уклонившейся от заключения государственного контракта и внесения сведений об указанной организации в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов, а также постановлением Правительства РФ «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Комиссия решила:
1. В связи незаконным допуском ООО «ВНП-карт» до процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок, признании его победителем и с отсутствием факта уклонения от заключения государственного контракта на поставку автомобильного бензина АИ-92, дизельного топлива сведения об ООО «ВНП-карт» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Предать соответствующему должностному лицу отдела контроля размещения государственного заказа Воронежского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Резолютивная часть решения объявлена 14.06.2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 15.06.2012 года
Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.
Председатель Комиссии
Член комиссии
Член комиссии