Решение б/н Решение от 21.06.2012 года по делу №183-з от 7 октября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ОАО «Золотой колос» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж
(дело № 183-з)
21.06.2012г. г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии,
в присутствии:
представителя уполномоченного органа — Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж: <…>;
представителей ОАО «Золотой колос»: <…>; <…>,
рассмотрев жалобу ОАО «Золотой колос» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку хлеба и хлебобулочных изделий на 2 полугодие 2012г. для МБДОУ Железнодорожного района (реестровый номер торгов 0131300000612001931), установила:
15.06.2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ОАО «Золотой колос» (далее — Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку хлеба и хлебобулочных изделий на 2 полугодие 2012г. для МБДОУ Железнодорожного района (реестровый номер торгов 0131300000612001931) (далее – Аукцион).
По мнению Заявителя, были нарушены его права и законные интересы вследствие отклонения первой части заявки ОАО «Золотой колос» на участие в аукционе в электронной форме по причине ее несоответствия требованиям документации об аукционе.
Представитель уполномоченного органа — Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.
05.06.2012 года уполномоченным органом — Управлением организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж на официальном сайте в сети «Интернет», а также на сайте Единой электронной торговой площадки — ОАО «ЕЭТП» было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку хлеба и хлебобулочных изделий на 2 полугодие 2012г. для МБДОУ Железнодорожного района (реестровый номер торгов 0131300000612001931).
Согласно п.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п.1 а,б) ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Согласно пп. 8.1.2 п.8.1 раздела 8 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме и инструкцию по ее заполнению» документации об аукционе № 1085-ЭА от 05.06.2012г., первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: «Конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным п.19 документации об аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.
Кроме того, в соответствии с п.19 «Требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам..» документации об аукционе установлены требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам поставляемого товара, а также конкретные показатели (значения) требуемого к поставке товара, а именно требуется к поставке хлеб ржаной имеющий ГОСТ 26983-86. В п.19 документации об аукционе также содержатся следующие характеристики требуемого к поставке хлеба, а именно: относительная влажность — не более 65-75 %, температура — не ниже 6°С, сроки хранения и реализации — 72 часа.
Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 1085-1ЭА от 14.06.2012г. первая часть заявки участника размещения заказа ОАО «Золотой колос» была отклонена по причине «несоответствия сведений указанных в заявке требованиям документации об аукционе, а именно частично отсутствуют конкретные показатели предлагаемого товара установленные п.19 документации об аукционе».
Согласно п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.
Изучив первую часть заявки участника размещения заказа ОАО «Золотой колос», Комиссия установила, что заявителем в составе заявки на участие в аукционе был предложен к поставке хлеб ржано-пшеничный, имеющий ГОСТ 26983-86, срок годности — 72 часа. Относительная влажность хлеба (47-48,5%) и другие физико-химические показатели указаны в ГОСТ 26983-86 которые не требуют дублирования в первой части заявки на участие в аукционе.
Кроме того, первая часть заявки ОАО «Золотой колос» содержит требуемое в соответствии с приложением №1 количество поставляемого хлеба с указанием единицы измерения — килограмм (кг.).
Необходимо отметить, что в ходе проведенной внеплановой проверки размещаемого заказа (реестровый номер <...> ), Комиссия установила, что по аналогичному основанию была признана несоответствующей требованиям документации об аукционе первая часть заявки участника размещения заказа №2.
Изучив первую часть заявки участника размещения заказа №2, Комиссия установила, что она полностью соответствует требованиям п.19 документации об аукционе (указаны требуемые ГОСТы, единицы измерения, количество товара, сроки годности и т.д.)
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях аукционной комиссии нарушений ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов, выразившихся в принятии решения об отказе в допуске к участию в аукционе заявок участников размещения заказа ОАО «Золотой колос» и участника №2.
На основании указанного, руководствуясь частью 5 статьи 17, статьей 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов, решила:
1. Признать жалобу ОАО «Золотой колос» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — администрации городского округа город Воронеж в лице Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку хлеба и хлебобулочных изделий на 2 полугодие 2012г. для МБДОУ Железнодорожного района (реестровый номер торгов 0131300000612001931) обоснованной.
2. Признать в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа — администрации городского округа город Воронеж в лице Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций нарушения требования ч.5 ст.41.9 (2 факта) Закона о размещении заказов, выразившиеся в принятии решения об отказе в допуске к участию в аукционе заявок участников размещения заказа ОАО «Золотой колос» и участника №2.
3. Выдать аукционной комиссии уполномоченного органа — администрации городского округа город Воронеж в лице Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций предписание об устранении нарушений ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 21.06.2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 26.06.2012 года.
Председатель Комиссии
Член Комиссии
Член Комиссии