База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО «ТехМонтажСервис» на действия котировочной комиссии заказчика — БУЗ ВО «Семилукская РБ им. А.В. Гончарова» при проведении запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтового оборудования (номер извещения — 0331300023317000001)
(дело № 184-з)
23.03.2017 год                                                                                                      г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела; Колмаков Р.В. - член Комиссии, государственный инспектор; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии:
членов котировочной комиссии заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова» (БУЗ ВО «Семилукская РБ им. А.В. Гончарова») <…>, <…>,
представителя заявителя - ООО «ТехМонтажСервис» - <…>,
рассмотрев жалобу ООО «ТехМонтажСервис» на действия котировочной комиссии заказчика — БУЗ ВО «Семилукская РБ им. А.В. Гончарова» при проведении запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтового оборудования (номер извещения — 0331300023317000001) (далее — запрос котировок),
установила:
17.03.2017 года в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО «ТехМонтажСервис» (далее – заявитель) на действия котировочной комиссии заказчика — БУЗ ВО «Семилукская РБ им. А.В. Гончарова» (далее — заказчик) при проведении запроса котировок.
По мнению заявителя нарушены его права и законные интересы действиями котировочной комиссии, выразившимися в принятии решения об отклонении котировочной заявки ООО «ТехМонтажСервис» по основанию не соответствия заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь ч.3 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), Комиссия установила следующее.
Согласно ч. 1 ст. 72 Закона № 44-ФЗ под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.
07.03.2017 года в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок. В соответствии с извещением начальная (максимальная) цена контракта – 203350, 00 руб.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 14.03.2017 года № 0331300023317000001 на участие в запросе котировок подано 2 заявки: от ООО «Воронеж Лифт», ООО «ТехМонтажСервис». Заявка на участие в запросе котировок - ООО «ТехМонтажСервис» отклонена по основанию несоответствия требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок. Запрос котировок признан несостоявшимся.
На рассмотрении жалобы члены котировочной комиссии пояснили, что извещением о проведении запроса котировок установлено, что участником закупки с котировочной заявкой должна предоставляться выписка из ЕГРЮЛ (ее копия), полученная не ранее чем за шесть месяцев до размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок». Заявителем с котировочной заявкой такая  выписка из ЕГРЮЛ (ее копия) не предоставлена, в связи с чем заявка ООО «ТехМонтажСервис» отклонена по основанию несоответствия требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.
В извещении о проведении запроса котировок содержится требование: «с котировочной заявкой предоставляется выписка из ЕГРЮЛ (ее копия), полученная не ранее чем за шесть месяцев до размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок».
Ознакомившись с содержанием заявки на участие в запросе котировок ООО «ТехМонтажСервис» установлено, что данная заявка не содержит документа: «выписка из ЕГРЮЛ (ее копия), полученная не ранее чем за шесть месяцев до размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок».
Согласно ч. 6 ст. 78 Закона № 44-ФЗ победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.
В соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона № 44-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 указанного Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания нарушений в действиях котировочной комиссии, выразившихся в отклонении заявки на участие в запросе котировок ООО «ТехМонтажСервис» по основанию несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в части непредставления в составе заявки документа: «выписка из ЕГРЮЛ (ее копия), полученная не ранее чем за шесть месяцев  до размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок».
Вместе с тем, в ходе внеплановой проверки Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.
Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок указаны в статье 73 Закона № 44-ФЗ.
Частями 1,2 данной статьи установлен перечень информации и документов, которые должны содержаться в извещении о проведении запроса котировок. Документ: «выписка из ЕГРЮЛ (ее копия)» в указанный перечень не входит.
Согласно ч. 3 ст. 73 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы: 1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара; 2) предложение о цене контракта; 3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов; 4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок; 5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона; 6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.
В соответствии с ч. 4 ст. 73 Закона № 44-ФЗ требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 ст. 73 Закона № 44-ФЗ, не допускается.
Таким образом, в действиях заказчика содержится нарушение ч. 4 ст. 73 Закона № 44-ФЗ, выразившееся в установлении в извещении о проведении запроса котировок требования о предоставлении в составе заявки на участие в запросе котировок документа, не предусмотренного частью 3 ст. 73 Закона № 44-ФЗ, а именно:  выписки из ЕГРЮЛ (ее копии).
На основании изложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Закона № 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России
решила:
1. Признать жалобу ООО «ТехМонтажСервис» на действия котировочной комиссии заказчика — БУЗ ВО «Семилукская РБ им. А.В. Гончарова» при проведении запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтового оборудования (номер извещения — 0331300023317000001) необоснованной.
2. По результатам внеплановой проверки признать в действиях заказчика — БУЗ ВО «Семилукская РБ им. А.В. Гончарова» нарушение ч. 4 ст. 73 Закона № 44-ФЗ, выразившееся в установлении в извещении о проведении запроса котировок требования о предоставлении в составе заявки на участие в запросе котировок документа, не предусмотренного частью 3 ст. 73 Закона № 44-ФЗ.
3. Выдать заказчику - БУЗ ВО «Семилукская РБ им. А.В. Гончарова» предписание об устранении выявленного нарушения путем внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок в соответствии с настоящим решением.
4. Выдать котировочной комиссии, в связи с выявлением в действиях заказчика — БУЗ ВО «Семилукская РБ им. А.В. Гончарова» нарушения ч. 4 ст. 73 Закона № 44-ФЗ, предписание об отмене протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 14.03.2017 года № 0331300023317000001.
Резолютивная часть объявлена: 23.03.2017 г.
Решение изготовлено в полном объеме: 27.03.2017 г.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии                                                              Д.Ю. Чушкин
Члены комиссии                                                                          Р.В. Колмаков
                                                                                                   Е.Л. Яковлева