База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО «СК Сити» на действия Заказчика - АО «Концерн Созвездие» при проведении котировочной сессии на право заключить договор на выполнение работ по ремонту комнат № 9209, 9214, 9409, 9902, расположенных в здании ЛПК-1 по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская, 14 № 301-11/04-619, лот № 1 (извещение № 31502332854)
(дело № 186-18.1)
28.05.2015 год                                                                                                       г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела; Артемьева Т.В. - член комиссии, государственный инспектор; Сисева Н.И.- член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителей:
от ОАО «Концерн Созвездие» - <…>;
от ООО «СК Сити» - <…>,
рассмотрев жалобу ООО «СК Сити» на действия закупочной комиссии заказчика — АО «Концерн Созвездие» при проведении котировочной сессии на право заключить договор на выполнение работ по ремонту комнат № 9209, 9214, 9409, 9902, расположенных в здании ЛПК-1 по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская, 14 № 301-11/04-619, лот № 1 (извещение № 31502332854) (далее — котировочная сессия, закупка), установила:
19.05.2015 года в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО «СК Сити» (далее — Заявитель) на действия закупочной комиссии заказчика — АО «Концерн Созвездие» при проведении котировочной сессии на право заключить договор на выполнение работ по ремонту комнат № 9209, 9214, 9409, 9902, расположенных в здании ЛПК-1 по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская, 14 № 301-11/04-619, лот № 1 (извещение № 31502332854).
По мнению Заявителя были нарушены его права и законные интересы действиями закупочной комиссии, выразившимися в принятии неправомерного решения о несоответствии заявки ООО «СК Сити» требованиям документации по основанию: «в составе заявки участника отсутствует локальный сметный расчет».
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, руководствуясь требованиями Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), ч. ч. 16, 17 ст.18.1 Закона № 135-ФЗ, Комиссия установила следующее.
ОАО «Концерн Созвездие» является хозяйствующим субъектом, на который распространяется действие Закона № 223-ФЗ.
Положение о закупочной деятельности АО «Концерн Созвездие» (далее -Положение о закупке), утверждено решением совета директоров 27.01.2015г.
06.05.2015г. Заказчиком - АО «Концерном Созвездие» на официальном сайте в сети «Интернет» были опубликованы извещение, документация с техническим заданием, проект договора о проведении котировочной сессии на право заключить договор на выполнение работ по ремонту комнат № 9209, 9214, 9409, 9902, расположенных в здании ЛПК-1 по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская, 14 № 301-11/04-619, лот № 1 (извещение № 31502332854).
Начальная (максимальная) цена договора – 1013000,00 руб.
Частью 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно пп.А и пп.Г ч. 1 ст. 8, а также ч.3 ст. 26 Положения, Комиссией при рассмотрении заявок не допускается к участию заявка, несоответствующая требованиям документации о закупке.
Требование об обязательном предоставлении в составе заявки локального сметного расчета, выполненного базисно-индексным методом установлено в разделе 3 документации о проведении котировочной сессии (техническое задание): «подрядчик обязан приложить к заявке, для утверждения Заказчиком, локальный сметный расчет, выполненный базисно-индексным методом по актуальной редакции сборников территориальных единых единичных  расценок 2001 года (далее ТЕР-2001) (при отсутствии расценок в базе ТЕР-2001-пользоваться расценками федеральной базы ФЕР-2001). Перерасчет в текущий уровень цен проводить с применением индексов изменения сметной стоимости, разрабатываемых филиалом «Федерального центра ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» по Воронежской области. Локальный сметный расчет должен содержать весь перечень работ, объемы и последовательность в полном соответствии с Техническим заданием без суммирования объемов видов работ и материалов по разным объектам.
Обоснование снижения затрат (отказ от части накладных расходов, сметной прибыли, лимитированных затрат и т.д.) указать в примечании к локальному сметному расчету».
При этом, как следует из заявки ООО «СК Сити», Заявителю было известно о данном требовании, в которой он указывает на необходимость подрядчика приложить к заявке локальный сметный расчет для утверждения Заказчиком.
На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что локальный сметный расчет ООО «СК Сити» к заявке не приложил, так как не знал, каким образом произвести расчет.
Следовательно, довод Заявителя, о том, что в документации отсутствуют требования к составлению сметного расчета не нашли своего подтверждения.
Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания в действиях закупочной комиссии заказчика — АО «Концерн Созвездие» нарушения требований Положения о закупке, норм Закона № 223-ФЗ в части отказа в допуске ООО «СК Сити» к участию в котировочной сессии на право заключить договор на выполнение работ по ремонту комнат № 9209, 9214, 9409, 9902, расположенных в здании ЛПК-1 по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская, 14 № 301-11/04-619, лот № 1 (извещение № 31502332854) по основанию: «в составе заявки участника отсутствует локальный сметный расчет».
На основании изложенного, руководствуясь ч. 20 ст.18.1 Закона №135-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России решила:
признать жалобу ООО «СК Сити» на действия закупочной комиссии заказчика — АО «Концерн Созвездие» закупочной комиссии заказчика — ОАО «Концерн Созвездие» при проведении котировочной сессии на право заключить договор на выполнение работ по ремонту комнат № 9209, 9214, 9409, 9902, расположенных в здании ЛПК-1 по адресу: г. Воронеж, ул. Плехановская, 14 № 301-11/04-619, лот № 1 (извещение № 31502332854) необоснованной.
Резолютивная часть объявлена 27.05.2015 года.
Решение изготовлено в полном объеме 28.05.2015 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии                                                                 Д.Ю. Чушкин
Члены комиссии                                                                             Н.И. Сисева
                                                                                                      Т.В. Артемьева