Решение б/н Решение от 28.06.2012 года по делу №188-з от 7 октября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ОАО «Хлебзавод №1» на действия аукционной комиссии — Администрации городского округа город Воронеж в лице Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики
(дело № 188-з)
28.06.2012г. г.Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - член Комиссии,
в присутствии:
представителя уполномоченного органа — Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж: <…>;
представителя муниципальных заказчиков (МБДОУ): <…>;
представителей ОАО «Хлебзавод №1»: <…>; <…>; <…>,
рассмотрев жалобу ОАО «Хлебзавод №1» на действия аукционной комиссии — администрации городского округа город Воронеж в лице Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку хлебобулочных изделий, печенья на 2 полугодие 2012 года для МБДОУ Ленинского района (реестровый номер аукциона 0131300000612001776), установила:
21.06.2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ОАО «Хлебзавод №1» (далее — Заявитель) на действия аукционной комиссии — администрации городского округа город Воронеж в лице Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку хлебобулочных изделий, печенья на 2 полугодие 2012 года для МБДОУ Ленинского района (реестровый номер аукциона 0131300000612001776) (далее – Аукцион).
По мнению Заявителя, были нарушены его права и законные интересы вследствие отклонения первой части заявки ОАО «Хлебзавод №1» на участие в аукционе в электронной форме по причине ее несоответствия требованиям документации об аукционе.
Представители уполномоченного органа — Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж и муниципальных заказчиков считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.
30.05.2012 года уполномоченным органом — Управлением организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций администрации городского округа город Воронеж на официальном сайте в сети «Интернет», а также на сайте Единой электронной торговой площадки — ОАО «ЕЭТП» было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку хлебобулочных изделий, печенья на 2 полугодие 2012 года для МБДОУ Ленинского района (реестровый номер аукциона 0131300000612001776).
Согласно п.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п.1 а,б) ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Согласно пп. 8.1.2 п.8.1 раздела 8 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме и инструкцию по ее заполнению» документации об аукционе № 932-ЭА от 30.05.2012г., первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: «Конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным п.19 документации об аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.
Кроме того, в соответствии с п.19 «Требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам..» документации об аукционе установлены требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам поставляемого товара, а также конкретные показатели (значения) требуемого к поставке товара, а именно требуется к поставке печенье весовое упакованное без крошек имеющее ГОСТ 24901-89.
Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 932-1ЭА от 15.06.2012г. первая часть заявки участника размещения заказа ОАО «Хлебзавод №1» была отклонена по причине «непредоставления сведений указанных в заявке требованиям документации об аукционе, а именно частично отсутствуют конкретные показатели предлагаемого товара установленные п.19 документации об аукционе».
Согласно п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.
Изучив первую часть заявки участника размещения заказа ОАО «Хлебзавод №1», Комиссия установила, что заявителем в составе заявки на участие в аукционе было предложено к поставке печенье весовое, имеющее ГОСТ 24901-89, срок годности — 3 месяца, фасовка по 1,0 кг. Физико-химические показатели требуемого печенья содержатся в п.1 «Технические требования» ГОСТ 24901-89, которые не требуют дублирования в первой части заявки на участие в аукционе.
Кроме того, первая часть заявки ОАО «Хлебзавод №1» содержит требуемое в соответствии с приложением №1 количество поставляемого печенья с указанием единицы измерения — килограмм (кг.).
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях аукционной комиссии нарушения ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов, выразившегося в принятии решения об отказе в допуске к участию в аукционе заявки участника размещения заказа ОАО «Хлебзавод №1».
На основании указанного, руководствуясь частью 5 статьи 17, статьей 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов, решила:
1. Признать жалобу ОАО «Хлебзавод №1» на действия аукционной комиссии — администрации городского округа город Воронеж в лице Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку хлебобулочных изделий, печенья на 2 полугодие 2012 года для МБДОУ Ленинского района (реестровый номер аукциона 0131300000612001776) обоснованной.
2. Признать в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа — администрации городского округа город Воронеж в лице Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций нарушение требования ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов, выразившегося в принятии решения об отказе в допуске к участию в аукционе заявки участника размещения заказа ОАО «Хлебзавод №1».
3. Выдать аукционной комиссии уполномоченного органа — администрации городского округа город Воронеж в лице Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики и инвестиций предписание об устранении нарушения ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 28.06.2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 03.07.2012 года.
Председатель Комиссии
Член Комиссии
Член Комиссии