База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения ООО ПТЦ «Березка» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления муниципального заказа администрации городского округа город Воронеж при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение ландшафтных работ на ОКН «Терновое кладбище» (реестровый номер торгов - 0131300000613000774)
(дело № 198-з)
24.06.2013                                                                                                          г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии,
в присутствии представителей:
муниципального заказчика - МКУ ГО город Воронеж «Районная дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» Центрального района члена аукционной комиссии <…>;
уполномоченного органа - Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики администрации городского округа город Воронеж зам. председателя аукционной комиссии <…>;
заявителя - ООО ПТЦ «Березка» <…>, <…>,
рассмотрев жалобу ООО ПТЦ «Березка» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления муниципального заказа администрации городского округа город Воронеж при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение ландшафтных работ на ОКН «Терновое кладбище» (реестровый номер торгов - 0131300000613000774) (далее - аукцион), установила:
17.06.2013 года в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО ПТЦ «Березка» (далее – заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления муниципального заказа администрации городского округа город Воронеж (далее - уполномоченный орган) при проведении аукциона для нужд заказчика - МКУ ГО город Воронеж «Районная дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства» Центрального района (далее - заказчик).
По мнению заявителя были нарушены его права и законные интересы действиями  аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в аукционе.
Представители заказчика, уполномоченного органа, члены аукционной комиссии считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными, действия аукционной комиссии соответствующими законодательству о размещении заказов.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия установила следующее.
30.05.2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом размещены извещение о проведении аукциона и документация об аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта -2 108 983,35 руб.
На участие в аукционе было подано 5 заявок.
Согласно протоколу от 10.06.2013 года рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе заявки с порядковым номером 1 (ООО ПТЦ «Березка») по основанию непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Федерального Закона 94-ФЗ, а именно: отсутствуют конкретные показатели товара, используемого при проведении работ, установленные в части 2 документации об аукционе.
На рассмотрении жалобы представители заказчика, уполномоченного органа, член аукционной комиссии пояснили, что первая часть заявки ООО ПТЦ «Березка» содержит согласие на выполнение работ, а также использование товара, предусмотренного  документацией об аукционе, без указания его конкретных показателей.
Согласно ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Конкретные показатели товаров, используемых при выполнении работ указаны в части 2 документации об аукционе, а именно:
1. Слива колючая - высота растения – 60-80 см, открытая корневая система;
2. Барбарис амурский «Атропурпурея» - высота растения – 125-150 см, корневая система - ком в мешковине;
3. Магония падуболистная - высота растения – 50-60 см, открытая корневая система;
4. Можжевельник горизонтальный «Андорра компакт» - высота растения – 60-80 см, корневая система - ком в мешковине;
5. Снежноягодник белый - высота растения – 60-100 см, открытая корневая система;
6. Чубушник венечный - высота растения – 175-225 см, корневая система - ком в мешковине;
7. Ирга канадская - высота растения – 40-50 см, корневая система - ком в мешковине;
8. Виноград виргинский (девичий виноград пятилисточковый) - высота растения – не менее 20 см, - открытая корневая система;
9. Роза Альба Мейдиланд – кустарник высотой 50-80 см и шириной не менее 100 см, корневая система в контейнере;
10. Гвоздика Шабо – высота растения 40-60 см, открытая корневая система.
В соответствии с п. 3б ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Аналогичные требования установлены заказчиком в п.8 ч. 1 документации об аукционе.
Ознакомившись с первой частью заявки с порядковым 1 (ООО ПТЦ «Березка») Комиссия установила, что заявка содержит согласие на выполнение работ и использование товара на условиях, предусмотренных документацией об аукционе. При этом сведения о конкретных показателях предлагаемого к использованию товара в заявке не указаны.
Частью 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Таким образом, Комиссия не находит оснований для признания нарушений в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления организации закупок для муниципальных нужд департамента экономики администрации городского округа город Воронеж, выразившихся в принятии решения об отказе в допуске к участию в аукционе заявки ООО ПТЦ «Березка» по основанию отсутствия в составе заявки конкретных показателей товара, используемого при проведении работ.
На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч.3 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия решила:
признать жалобу ООО ПТЦ «Березка» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления муниципального заказа администрации городского округа город Воронеж при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение ландшафтных работ на ОКН «Терновое кладбище» (реестровый номер торгов - 0131300000613000774) необоснованной.
Резолютивная часть объявлена 24.06.2013год.
Решение изготовлено в полном объеме 27.06.2013год.
Председатель Комиссии
Члены комиссии