База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 036/04/14.3-149/2020 об административном правонарушении
«02» июля 2020 года                                                                         город Воронеж
Заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Воронежского УФАС России Логошин А.В., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 036/04/14.3-149/2020, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «МИР КЕРАМИКИ ВОРОНЕЖ» (ИНН 3664218874, г. Воронеж, ул. Дорожная, д. 2, помещение IV, 394038) (далее - ООО «МКВ»), в связи с нарушением требований пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») на основании Решения № 036/05/5-622/2020 от 25.06.2020 года, в связи с непосредственным обнаружением Государственным инспектором отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Воронежского УФАС России Давыдовой О.В. достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в сфере предпринимательской деятельности (часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в отсутствие законного представителя, в присутствии представителя ООО «МКВ» <…> по доверенности от 22.06.2020 года №1,

УСТАНОВИЛ:
Решением от 25.06.2020 года № 036/05/5-622/2020 Комиссии Воронежского УФАС России, реклама: «ПЛИТКА ТВОЕЙ МЕЧТЫ ПО САМЫМ НИЗКИМ ЦЕНАМ/…/», размещенная на рекламном щите, расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Хользунова, 3 (далее – рассматриваемая реклама), признана ненадлежащей.
Решением от 25.06.2020 года № 036/05/5-622/2020 установлено следующее.
10 апреля 2020 года в ходе осмотра объектов наружной рекламы (рекламных конструкций) выявлено распространение на рекламном щите, расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Хользунова, 3, рекламы следующего содержания «ПЛИТКА ТВОЕЙ МЕЧТЫ ПО САМЫМ НИЗКИМ ЦЕНАМ/…/», о чем составлен Акт осмотра объектов наружной рекламы (рекламных конструкций) от 10.04.2020 года с приложением фотоматериалов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе», объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация в соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке (далее – рассматриваемая реклама).
Объектом рекламирования в указанной рекламе является плитка, реализуемая ООО «МИР КЕРАМИКИ ВОРОНЕЖ».

01.06.2020 года в отношении ООО «МИР КЕРАМИКИ ВОРОНЕЖ» вынесено определение о возбуждении дела № 036/05/5-622/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 14 часов 00 минут (мск) 22.06.2020 года.
22.06.2020 года ООО «МИР КЕРАМИКИ ВОРОНЕЖ» были предоставлены документы от 22.06.2020 года (вх № 01-11/2303 от 22.06.2020). В письменном пояснении от 22.06.2020 года б.н ООО «МИР КЕРАМИКИ ВОРОНЕЖ» представитель сообщила следующее: «Факт нарушения признаем, допущено по незнанию законодательства, впредь обязуемся не нарушать. Сообщаем, что непосредственно договор на размещение рекламы разместил ИП <…>, который входит в одну группу лиц с ООО «МКВ» (учредитель ООО «МКВ» дочь ИП <…> – <…>) /…/».
Документальных доказательств того, что Общество реализует товары по «самым низким ценам» ООО «МКВ» не предоставлено.
Представитель Общества пояснила, что точный адрес рассматриваемой рекламы: г. Воронеж, ул. Хользунова, 3.
Ознакомившись с материалами дела, изучив объяснения, документы, предоставленные ООО «МИР КЕРАМИКИ ВОРОНЕЖ», Комиссия установила следующее.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Рассматриваемая реклама распространяется с нарушением пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», поскольку в рекламе представлена информации о возможности приобретения товаров (мебели) по самым низким ценам, при этом в рекламе отсутствуют сведения, подтверждающие достоверность такого утверждения. Таким образом, рассматриваемая реклама содержит не соответствующие действительности сведения относительно цены реализуемых товаров ООО «МИР КЕРАМИКИ ВОРОНЕЖ», а именно относительно возможности приобретения товаров у ООО «МИР КЕРАМИКИ ВОРОНЕЖ» по самым низким ценам.
Воронежским УФАС России установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является Общество с ограниченной ответственностью «МИР КЕРАМИКИ ВОРОНЕЖ».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, в том числе пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 указанной статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Место совершения правонарушения: г. Воронеж, ул. Хользунова, 3.
Время совершения правонарушения 10.04.2020 года.
Таким образом, ООО «МИР КЕРАМИКИ ВОРОНЕЖ», являясь рекламодателем рассматриваемой ненадлежащей рекламы 10.04.2020 (согласно Акту осмотра объектов наружной рекламы от 10.04.2020 года), в г. Воронеже совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
02.07.2020 года в отношении ООО «МИР КЕРАМИКИ ВОРОНЕЖ» составлен протокол № 036/04/14.3-149/2020 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с поступившим ходатайством от ООО «МИР КЕРАМИКИ ВОРОНЕЖ», рассмотрение дела № 036/04/14.3-149/2020 назначено на 11 часов 40 минут (мск) 02.06.2020 г.
02.07.2020 года при вынесении Постановления № 036/04/14.3-149/2020 учитываются все обстоятельства дела.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «МИР КЕРАМИКИ ВОРОНЕЖ» имело возможность для соблюдения законодательства РФ о рекламе, поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела не установлены факты, а в материалах административного дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения.
Обстоятельств исключающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена  статьей 4.1.1, устанавливающей, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.
Согласно статье  4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица/…/.
В соответствии с единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным на сайте https://ofd.nalog.ru/ ООО «МИР КЕРАМИКИ ВОРОНЕЖ» соответствует категории «Микропредприятие».
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
ООО «МИР КЕРАМИКИ ВОРОНЕЖ» впервые совершило нарушение рекламного законодательства, материалы, свидетельствующие о причинении имущественного ущерба либо вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют.
С учетом изложенного административное наказание ООО «МИР КЕРАМИКИ ВОРОНЕЖ» в виде административного штрафа, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит замене на предупреждение.
С учетом положений части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, закрепившей цели административного наказания, предупреждение является официальным предостережением юридического лица от возможности совершения им противоправного действия.
Применение предупреждения влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено предупреждение, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 5, частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», статьями 4.1, 4.1.1., 14.3,  23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «МИР КЕРАМИКИ ВОРОНЕЖ» (ИНН 3664218874, г. Воронеж, ул. Дорожная, д. 2, помещение IV, 394038) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. В соответствии со статьей 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявить «МИР КЕРАМИКИ ВОРОНЕЖ» предупреждение за нарушение требований части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Направить копию настоящего постановления ООО «МИР КЕРАМИКИ ВОРОНЕЖ».
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.