База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы ООО «ФК Сатиком» на действия уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении совместного электронного аукциона на право заключить контракты на поставку лекарственных средств субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями для учреждений здравоохранения Воронежской области в 1 полугодии 2017 года (извещение № 0131200001016006906)
(дело № 2-з)
16.01.2017 год                                                                                                  г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, зам. руководителя - начальник  отдела; Колмаков Р.В.- член Комиссии, государственный инспектор; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей:
заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная детская клиническая больница № 1» <…>, <…>,
уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области <…>,
в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя - ООО «ФК Сатиком»,
рассмотрев жалобу ООО «ФК Сатиком» на действия уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении совместного электронного аукциона на право заключить контракты на поставку лекарственных средств субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями для учреждений здравоохранения Воронежской области в 1 полугодии 2017 года (извещение № 0131200001016006906) (далее — аукцион), установила:
09.01.2017 года в Воронежское УФАС России поступила  жалоба ООО «ФК Сатиком» (далее — заявитель) на действия уполномоченного органа (организатора совместного аукциона) - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области (далее - уполномоченный орган).
По мнению заявителя нарушены его права и законные интересы действиями уполномоченного органа, выразившимися в установлении в документации об аукционе требований к характеристикам товара «Меропенем»: «Условия хранения. Препарат, разведенный 0,9% раствором натрия хлорида сохраняет эффективность при хранении в холодильнике (при температуре до 4 °C) в течение 48 часов», что является нарушением ч. 1 ст. 64, п.1 ч. 1 ст. 33, ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ.
Представители заказчика, уполномоченного органа считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными, действия уполномоченного органа соответствующими законодательству о закупках.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь ч.3 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.
15.02.2016 года в единой информационной системе уполномоченным органом размещено извещение о проведении аукциона и документация об аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта – 2390103, 00 Российский рубль рублей. Торги проводятся на электронной торговой площадке - ООО «РТС-тендер».
 Уполномоченный орган — организатор совместного аукциона.
Заказчики совместного аукциона - учреждения здравоохранения Воронежской области (Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №10»; Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная детская клиническая больница №1» (консолидатор); Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Областная детская клиническая больница №2»; Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Воронежская городская детская клиническая больница №1»; Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Воронежская городская клиническая больница № 3»; Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная клиническая офтальмологическая больница»; Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «"Богучарская районная больница»; Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Грибановская районная больница»).
В соответствии с ч.1. ст. 33 Закона № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства.
В соответствии с Техническим заданием («Описание объекта закупки» - (приложение 4 ч. 3 документации об аукционе) к поставке требуется лекарственное средство: «Меропенем». Порошок для приготовления раствора для внутривенного введения 1 г. Показан: при полимикробных инфекциях в комбинации с другими антимикробными средствами. В том числе обладает активностью к анаэробным патогенам: Bacteroides fragilis, Prevotella bivia. Показан к применению у детей с 3 месяцев. Условия хранения: препарат, разведенный 0,9% раствором натрия хлорида, сохраняет эффективность при хранении в холодильнике (при температуре до 4 °C) в течение 48 часов. Допустимая температура хранения 30°C.
Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона № 44-ФЗ любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
Пунктом 17 раздела 1.2 (Информационная карта) документации об аукционе установлено требование к участникам закупки: отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков.
В соответствии со сведениями, размещенными в единой информационной системе в сфере закупок: 02.12.2016 года сведения об ООО «ФК Сатиком» внесены в реестр недобросовестных поставщиков. Дата исключения сведений об ООО «ФК Сатиком» из реестра недобросовестных поставщиков - 02.12.2018  года.
Следовательно, ООО «ФК Сатиком» не соответствует требованиям, установленным к участникам аукциона, поэтому не может стать победителем аукциона и осуществить поставку товара, предусмотренного контрактом.
Таким образом, права и законные интересы ООО «ФК Сатиком» не нарушены действиями уполномоченного органа по установлению требований документации об аукционе.
Руководствуясь ч.1 ст.105, ч.8 ст.106 Закона № 44-ФЗ, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок решила:
жалобу ООО «ФК Сатиком» на действия уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении совместного электронного аукциона на право заключить контракты на поставку лекарственных средств субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями для учреждений здравоохранения Воронежской области в 1 полугодии 2017 года (извещение № 0131200001016006906) признать необоснованной.
Резолютивная часть объявлена: 16.01.2017 г.
Решение изготовлено в полном объеме: 19.01.2017 г.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии                                                              Д.Ю. Чушкин
Члены комиссии                                                                           Р.В. Колмаков
                                                                                                    Е.Л. Яковлева