База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Клеомед-хирургические материалы» на действия БУЗ ВО «Терновской районной больницы»
(дело № 2-з)
19.01.2016г.                                                                                                           г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок  в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя — начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела; Сисева Н.И- член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителей:
от  БУЗ ВО «Терновской районной больницы»: <…>;
от Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области: <…>,
в отсутствие представителя ООО «Клеомед-хирургические материалы» о времени и месте рассмотрения жалобы, уведомленного надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «Клеомед-хирургические материалы» на действия УЗ ВО «Терновской районной больницы» в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку нитей хирургических субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (номер извещения 0331300038615000042), установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Клеомед-хирургические материалы» на действия УЗ ВО «Терновской районной больницы» в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку нитей хирургических субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (номер извещения 0331300038615000042, далее - аукцион).
По мнению заявителя, заказчиком нарушены правила описания объекта закупки в части описания запрашиваемых характеристик (в пункте 16) хирургических нитей соответствующего только одному производителю ООО «Волоть», что по мнению заявителя влечет за собой ограничение количества участников закупки.
Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, представили устные и письменные пояснения.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.
Управлением по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru (далее — официальный сайт) было размещено извещение о проведении открытого аукциона на поставку нитей хирургических субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (номер извещения 0331300038615000042).
Согласно требованием технического задании аукционной документации к поставке по пункту 16 требовалась нить нерассасывающаяся плетеная или крученая - синтетический материал из полиамирных комплексных нитей.
Заявитель полагает, что в совокупности характеристик, а именно химического состава нити соответствуют шовному материалу только одного производителя - ООО «Волоть».
В свою очередь заказчик возражая против заявленных требований предоставил информацию свидетельствующую о наличии шовного материала с такими же характеристика у иных производителей, в частности ООО «МЗКРС шовные материалы», ООО НПО «Башбиомед», НИИ СВЭЗ.
В соответствии Законом о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться правилами установленными статьей 33 настоящего закона.
Закон о контрактной системе не обязывает заказчика при определении характеристик поставляемого для государственных нужд товара в документации устанавливать характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам и моделям товара.
Из материалов дела следует, что предметом спорного электронного аукциона является право на заключение государственного контракта на поставку предмета закупки, а не его изготовление, в связи с чем, участником закупки может выступать любое юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, в том числе, и не являющийся производителем предмета закупки, готовые поставить товар, отвечающий требованиям документации об электронном аукционе и удовлетворяющим потребностям Заказчика.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ основной деятельностью ООО «Клеомед-хирургические материалы» является оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, изделиями медицинской техники и ортопедическими изделиями и розничная торговля медицинскими товарами и ортопедическими изделиями.
Кроме того, в соответствии с частью 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.
Из приведенных положений данного Закона следует, что обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.
ООО «Клеомед-хирургические материалы» присутствие представителя при рассмотрении жалобы не обеспечило, на заседание Комиссии объективных доказательств не представлено и документально не подтвержден факт того, что формирование Заказчиком подобным образом объекта закупки ущемляет права и нарушает равенство сторон участников закупки или создает одним участникам закупки преимущество перед другими. Равно как, Обществом не предоставлены какие либо доказательства того, что спорные требования к товару не являются или не могут являться значимыми для заказчика и не соответствуют его действительным потребностям.
Кроме этого, ООО «Клеомед-хирургические материалы» в жалобе не поясняет, каким образом спорные требования к товару, нарушают его права и законные интересы, и ограничивают право Заявителя на участие в данном аукционе в электронной форме.
Комиссия полагает, что отсутствие у отдельного потенциального участника закупки возможности выполнить условия аукциона не свидетельствует о нарушении Заказчиком в рамках осуществления закупки требований статьи 33 Закона о контрактной системе и не может являться основанием для признания действий Заказчика нарушающими требования Закона о контрактной системе.
На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушений статьи 33 Закона о контрактной системе.
Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия решила:
Признать жалобу ООО «Клеомед-хирургические материалы» на действия УЗ ВО «Терновской районной больницы» в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку нитей хирургических субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (номер извещения 0331300038615000042) необоснованной.
Резолютивная часть решения объявлена 14.01.2015 года.
В полном объеме решение изготовлено 19.01.2015года.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии                                                                                Д.Ю. Чушкин
Заместитель председателя Комиссии                                                            Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии                                                                                             Н.И. Сисева