База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ИП <…> на действия заказчика Казенное общеобразовательное учреждение кадетская школа-интернат Воронежской области «Великого Князя Михаила Павловича кадетский корпус»
(дело № 205-з)
24.06.2013 г.                                                                                                              г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов  (далее — Комиссия) в составе: <…> - председатель Комиссии; <…> - члены Комиссии,
в присутствии представителей:
Казенного общеобразовательного учреждения кадетская школа-интернат Воронежской области «Великого Князя Михаила Павловича кадетский корпус»: <…>;
в отсутствии ИП <…>,
рассмотрев жалобу ИП <…> на действия заказчика - Казенного общеобразовательного учреждения кадетская школа-интернат Воронежской области «Великого Князя Михаила Павловича кадетский корпус», в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок «Устройство подвесных потолков и ремонту кабинетов в казенном общеобразовательном учреждении Воронежской области «Великого князя Михаила Павловича кадетский корпус» (номер извещения 0331200032113000001), установила:
17.06.2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ИП <…> (далее - Заявитель) на действия заказчика - Казенного общеобразовательного учреждения кадетская школа-интернат Воронежской области «Великого Князя Михаила Павловича кадетский корпус» (далее - Заказчик), в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок «Устройство подвесных потолков и ремонту кабинетов в казенном общеобразовательном учреждении Воронежской области «Великого князя Михаила Павловича кадетский корпус» (номер извещения 0331200032113000001) (далее — Запрос котировок).
По мнению заявителя были нарушены его права и законные интересы тем обстоятельством, что подать котировочную заявку Заявителя в форме электронного документа на электронный адрес указанный в извещении о проведении запроса котировок: wwmpkk@mail.ru. не удалось, т.к. данный адрес не существует или заблокирован. Заявитель указывает, что связавшись по телефону, указанному в извещении, ему был назван адрес электронной почты vmkk@list.ru на который он направил котировочную заявку. Однако данная заявка не была Заказчиком зарегистрирована и рассмотрена.
Представитель заказчика считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия установила следующее.
Извещение о проведении запроса котировок №  0331200032113000001 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru 30.05.2013г.
Начальная (максимальная) цена контракта 380 814, 07 рублей.
В извещении, помимо прочего, содержатся сведения о месте подачи котировочных заявок, а именно: Российская Федерация, 394006, г. Воронеж, пл. Ленина, 12, каб. 432 и в пункте «контактная информация» указан адрес электронной почты Заказчика - wwmpkk@mail.ru.
На рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, что на официальном сайте www.zakupki.gov.ru к данному Запросу котировок в разделе «документы заказа - документация» прикреплено извещение о проведении запроса котировок № 1.
Согласно пункту 4 указанного извещения о проведении запроса котировок № 1 котировочная заявка может быть подана по электронной почте, в форме электронного документа по адресу: KZ_torgi@mail.ru.
Как указал представитель Заказчика заявка Заявителя на электронный адрес KZ_torgi@mail.ru не поступала.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0331200032113000001-П от 13.06.2013 года рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок подано 10 котировочных заявки. Победителем в проведении запроса котировок определен ООО «Комплекс-электромонтаж».
В соответствии со статьей 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать в том числе следующие сведения:
- форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа;
- место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок;
Частью 2 ст. 46 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией было установлено, что заказчиком при размещении извещения путем заполнения формы на официальном сайте в качестве электронного адреса был указан в разделе «контактная информация» электронный адрес: wwmpkk@mail.ru., а в пункте «место подачи котировочных заявок» указано: Российская Федерация, 394006, г. Воронеж, пл. Ленина, 12, каб. 432, тогда как в извещении о проведении запроса котировок № 1 прикрепленном на официальном сайте в разделе «документы заказа — документация» в пункте 4 указано, что прием котировочных заявок осуществляется по адресу: г.Воронеж,  пл.Ленина 12, кабинет № 432, котировочная заявка может быть подана по электронной почте, в форме электронного документа по адресу: KZ_torgi@mail.ru.
Комиссией также было установлено, что Заявителем была направлена котировочная заявка на электронный адрес wwmpkk@mail.ru. и на электронный адрес vmkk@list.ru.
Согласно части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.
Таким образом, по мнению Комиссии указание различных сведений в запросе котировок в отношении места подачи котировочных заявок в форме электронного документа вводит потенциальных участников размещения заказа в заблуждение.
На основании изложенного, комиссия приходит к выводу о наличии в действиях заказчика - Казенного общеобразовательного учреждения кадетская школа-интернат Воронежской области «Великого Князя Михаила Павловича кадетский корпус» нарушения требований части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов, выразившегося в указании различных сведений в Запросе котировок в отношении места подачи котировочных заявок в форме электронного документа.
На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 5 ст. 57, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия решила:
1. Признать жалобу ИП <…> на действия заказчика - Казенное общеобразовательное учреждение кадетская школа-интернат Воронежской области «Великого Князя Михаила Павловича кадетский корпус», в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок «Устройство подвесных потолков и ремонту кабинетов в казенном общеобразовательном учреждении Воронежской области «Великого князя Михаила Павловича кадетский корпус» (номер извещения 0331200032113000001) обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика - Казенного общеобразовательного учреждения кадетская школа-интернат Воронежской области «Великого Князя Михаила Павловича кадетский корпус» нарушения требований части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов.
3. Выдать заказчику - Казенному общеобразовательному учреждению кадетская школа-интернат Воронежской области «Великого Князя Михаила Павловича кадетский корпус» предписание об устранении нарушения требований части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов.
4. Выдать котировочной комиссии заказчика - Казенное общеобразовательное учреждение кадетская школа-интернат Воронежской области «Великого Князя Михаила Павловича кадетский корпус» предписание об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0331200032113000001-П от 13.06.2013 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 24.06.2013 г.
В полном объеме решение изготовлено 27.06.2013г.
Председатель Комиссии
Член Комиссии