База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Волна» на действия уполномоченного органа - Администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку ученической мебели для муниципального общеобразовательного учреждения Кантемировской СОШ №2 Кантемировского муниципального района Воронежской области (реестровый номер торгов — 0131300047511000049)
(дело № 242-з)
01.08.2011 г.                                                                                                       г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия) в составе: <...> - председатель Комиссии; <...> - члены Комиссии, 
в присутствии представителей:
уполномоченного органа: членов аукционной комиссии <...>, <...>,
заявителя - ООО «Волна»: <...>,
рассмотрев жалобу ООО «Волна» на действия уполномоченного органа - Администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку ученической мебели для муниципального общеобразовательного учреждения Кантемировской СОШ №2 Кантемировского муниципального района Воронежской области (реестровый номер торгов — 0131300047511000049), установила:
26.07.2011 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Волна» (г. Воронеж, пр.Труда, 29) (далее — заявитель) на действия уполномоченного органа - Администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области (Воронежская область, р.п. Кантемировка, ул. Победы, 17) (далее — уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку ученической мебели для муниципального общеобразовательного учреждения Кантемировской СОШ №2 Кантемировского муниципального района Воронежской области (реестровый номер торгов — 0131300047511000049) (далее – аукцион).
По мнению заявителя были нарушены его права и законные интересы не рассмотрением уполномоченным органом поданной заявки на участие в аукционе.
Представители уполномоченного органа, члены аукционной комиссии  считают жалобу необоснованной, действия уполномоченного органа соответствующими законодательству. 
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Комиссия установила следующее.
12.07.2011 года уполномоченным органом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку ученической мебели для муниципального общеобразовательного учреждения Кантемировской СОШ №2 Кантемировского муниципального района Воронежской области (реестровый номер торгов — 0131300047511000049).
В соответствии с извещением дата окончания срока рассмотрения заявок — 22.07.2011 г., дата проведения аукциона - 25.07.2011 г. 10 часов 25 минут.
На участие в аукционе было подано 5 заявок.
Согласно протоколу №1 от 20.07.2011 года рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе к участию в аукционе допущены все поданные заявки, в том числе, ООО «Волна».
В соответствии с размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru протоколом подведения аукциона № 0131300047511000049-3 от 25.07.2011 г. на аукцион не было подано ни одного предложения, аукцион признан несостоявшимся.
На рассмотрении жалобы представитель заявителя пояснил, что на момент проведения аукциона участнику размещения заказа ООО «Волна» от оператора электронной площадки не поступило уведомления о решении, принятом в отношении поданной заявки. В ответ на устное обращение ООО «Волна» на электронную площадку, заявителю был дан ответ, что протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе оператору электронной площадки уполномоченным органом не направлялся.
На рассмотрении жалобы представители уполномоченного органа, члены аукционной комиссии пояснили, что на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в открытом аукционе всех участников размещения заказа, подавших заявки, в том числе, ООО «Волна», после чего оформлен соответствующий протокол, который в установленном Законом о размещении заказов порядке направлен оператору электронной площадки. Вместе с тем, в связи с поступившими обращениями от участников размещения заказа о непоступлении от оператора электронной площадки уведомлений о принятом в отношении поданных заявок решении, уполномоченным органом был направлен соответствующий запрос электронной площадке. Согласно ответу электронной площадки, аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что уполномоченным органом не был сформирован протокол рассмотрения первых частей заявок и участники размещения заказа не имели возможности подавать ценовые предложения.
Представители уполномоченного органа, члены аукционной комиссии  пояснили также, что протокол рассмотрения первых частей заявок был впоследствии (25.07.2011 года в 15 часов 49 минут) отправлен уполномоченным органом на электронную площадку. Нарушение сроков направления оператору электронной площадки протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе произошло по причине технического сбоя в сети Интернет.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей (ч. 3 ст. 41.9. Закона о размещении заказов).
Аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе... Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки (ч. 6 ст. 41.9. Закона о размещении заказов).
В течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного протокола оператор электронной площадки обязан направить участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, уведомление о принятом в отношении поданной таким участником открытого аукциона заявки на участие в открытом аукционе решении (ч. 8 ст. 41.9. Закона о размещении заказов).
В соответствии с предоставленным в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области письмом ЗАО «Сбербанк — АСТ» протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе был направлен уполномоченным органом - Администрацией Кантемировского муниципального района Воронежской области оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк — АСТ» 25.07.2011 г. в 15 часов 49 минут; соответственно, уведомления участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в открытом аукционе о принятом в отношении поданных заявок решении, направлены участникам размещения заказа оператором электронной площадки 25.07.2011 г. в 15 часов 49 минут (т.е по истечению срока проведения аукциона).
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях  уполномоченного органа - Администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области нарушения требований ч. 6 ст. 41.9. Закона о размещении заказов, выразившихся в нарушении сроков направлении оператору электронной площадки протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в   аукционе.
На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании п.1 ч.9 ст.17 Закона о размещении заказов Комиссия, решила:
1. Признать жалобу ООО «Волна» на действия уполномоченного органа - Администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку ученической мебели для муниципального общеобразовательного учреждения Кантемировской СОШ №2 Кантемировского муниципального района Воронежской области (реестровый номер торгов — 0131300047511000049) обоснованной.
2. Признать в действиях уполномоченного органа - Администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области нарушения требований ч. 6 ст. 41.9. Закона о размещении заказов, выразившихся в нарушении сроков направлении оператору электронной площадки протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе.
3. Выдать предписание уполномоченному органу - Администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений требований ч. 6 ст. 41.9. Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 01.08.2011 г.
В полном объеме решение изготовлено 04.08.2011 г.
Председатель Комиссии
Член Комиссии
Член Комиссии