Решение б/н Решение от 07.04.2017 года по делу №215-18.1 от 7 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 215-18.1
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Вотер групп» на действия закупочной комиссии Акционерного общества «Воронежское центральное конструкторское бюро «Полюс» при проведении открытого запроса предложений с предварительным квалификационным отбором на поставку бутилированной воды. Наименование закупки: 0625-2017-00138. Номер извещения № ОРК 07031700001
07.04.2017 г. г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 04.04.2017
Решение в полном объеме изготовлено 07.04.2017
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на нарушение порядка проведения торгов (далее – Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления — начальник отдела; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор; Сисева Н.И. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителя заявителя ООО «Вотер групп» — <…>,
в присутствии представителей организатора торгов Акционерного общества «Воронежское центральное конструкторское бюро «Полюс» — <…> и <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Вотер групп» на действия закупочной комиссии Акционерного общества «Воронежское центральное конструкторское бюро «Полюс» при проведении открытого запроса предложений с предварительным квалификационным отбором на поставку бутилированной воды. Наименование закупки: 0625-2017-00138. Номер извещения № ОРК 07031700001, в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,
У С Т А Н О В И Л А:
24.03.2017г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области из Федеральной антимонопольной службы для исполнения по подведомственности поступила жалоба ООО «Вотер групп» (далее - заявитель) на действия закупочной комиссии Акционерного общества «Воронежское центральное конструкторское бюро «Полюс» (далее - АО «ВЦКБ «Полюс») (далее - закупочная комиссия) при проведении открытого запроса предложений с предварительным квалификационным отбором на поставку бутилированной воды. Наименование закупки: 0625-2017-00138. Номер извещения № ОРК 07031700001.
По мнению заявителя, закупочной комиссией незаконно допущен к участию в запросе котировок участник - ООО «АкваВита» в связи с тем, что данный участник не выполнил требование по сроку годности питьевой воды, установленный заказчиком в техническом задании (приложение № 2 к проекту договора) закупочной документации.
Представители организатора торгов с доводами, изложенными в жалобе не согласились. Представили устные и письменные пояснения.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган в том числе рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
АО «ВЦКБ «Полюс» не является субъектом Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и также не является субъектом Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», следовательно рассмотрение жалобы может проводиться антимонопольным органом в части соблюдения заказчиком порядка проведения торгов, установленного документацией о закупке.
Комиссией Воронежского УФАС России было установлено, что 07.03.2017г. АО «ВЦКБ «Полюс» на электронной площадке www.opk.roseltorg.ru, было размещено извещение о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право поставки бутилированной воды (номер закупки 0625-2017-00138).
В соответствии с 4.13.1 закупочной документации, оценка и сопоставление заявок осуществляется на основании единственного критерия оценки - «цена договора или цена за единицу продукции» в порядке, установленном приложением № 2 к информационной карте. Применение иного порядка и /или критериев оценки, кроме предусмотренных в документации о закупке не допускается.
Требования к продукции установлены в приложении № 2 договора поставки закупочной документации, в том числе заказчик установил, что срок годности воды должен быть не более 90 дней со дня розлива воды, а остаточный срок годности не менее 60 дней с даты поставки питьевой воды.
Согласно протокола рассмотрения заявок и подведения итогов запроса котировок № ОРКО7031700001, на участие в запросе котировок было подано три заявки: от ООО «АкваВита» с ценой 121520,00 руб., ООО «Вотергрупп» с ценой 132750,00 руб., ИП <…> с ценой 112500,00 руб.
ИП <…> было отказано в допуске к участию в закупке по причине несоответствия предлагаемой продукции требованиям документации.
Победителем запроса котировок признан участник - ООО «АкваВита» с наименьшей ценой 121520,00 руб.
Ознакомившись с заявками двух участников - ООО «АкваВита» и ООО «Вотергрупп», Комиссией Воронежского УФАС России было установлено, что в отношении оспариваемого заявителем срока годности воды оба участника представили сведения о том, что срок годности бутилированной воды не превышает срок, установленный в документации.
Следовательно, в действиях закупочной комиссии, не содержится нарушений порядка оценки котировочных заявок, так как участник запроса котировок - ООО «АкваВита» предложил наименьшую цену по данной закупке.
Таким образом, доводы заявителя, указанные в жалобе не нашли своего подтверждения.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Вотер групп» на действия закупочной комиссии Акционерного общества «Воронежское центральное конструкторское бюро «Полюс» при проведении открытого запроса предложений с предварительным квалификационным отбором на поставку бутилированной воды. Наименование закупки: 0625-2017-00138. Номер извещения № ОРК 07031700001, необоснованной.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин
Член Комиссии Е.Л. Яковлева
Член Комиссии Н.И. Сисева