База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 216-18.1
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Медика-сервис» на действия закупочной комиссии БУЗ ВО «Бобровской РБ» и Бюджетного учреждения Воронежской области «Агентство государственных закупок Воронежской области» при проведении аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов и медицинских изделий для нужд ортодонтического кабинета стоматологического отделения БУЗ ВО «Бобровская РБ» на 2017г. (извещение № 31704832873)
07.04.2017 г.                                                                                                     г. Воронеж
Резолютивная часть решения объявлена 04.04.2017
Решение в полном объеме изготовлено 07.04.2017
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), на нарушение порядка проведения торгов (далее – Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления — начальник отдела; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор; Сисева Н.И. - член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителя <…> ООО «Медика-сервис» — <…>,
в присутствии представителей БУЗ ВО «Бобровской РБ» — <…> и <…>;
в присутствии представителя Бюджетного учреждения Воронежской области «Агентство государственных закупок Воронежской области» - <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Медика-сервис» на действия закупочной комиссии БУЗ ВО «Бобровской РБ» и Бюджетного учреждения Воронежской области «Агентство государственных закупок Воронежской области» при проведении аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов и медицинских изделий для нужд ортодонтического кабинета стоматологического отделения БУЗ ВО «Бобровская РБ» на 2017г. (извещение № 31704832873), в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,
У С Т А Н О В И Л А:
27.03.2017г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области из Федеральной антимонопольной службы для исполнения по подведомственности поступила жалоба ООО «Медика-сервис» (далее – заявитель) на действия закупочной комиссии БУЗ ВО «Бобровской РБ» и Бюджетного учреждения Воронежской области «Агентство государственных закупок Воронежской области» (далее-уполномоченный орган) при проведении аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов и медицинских изделий для нужд ортодонтического кабинета стоматологического отделения БУЗ ВО «Бобровская РБ» на 2017г. (извещение № 31704832873, далее - аукцион).
Заявитель считает, что аукционной комиссией  в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе в качестве основания для отклонения заявки ООО «Медика-сервис» неправомерно выбраны пункты 9.7-9.8 Положения о закупках.
При этом, заявитель поясняет, что в поданной им заявке на участие в аукционе недостоверно была указана страна происхождения товара по позиции 4 «боры алмазные для турбинного наконечника». Страной происхождения товара является Россия, участник указал США. Заявитель обнаружил ошибку после опубликования протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами, изложенными в жалобе не согласились. Представили устные и письменные пояснения.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган в том числе рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Комиссией Воронежского УФАС России было установлено, что 27.02.2017г. уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов и медицинских изделий для нужд ортодонтического кабинета стоматологического отделения БУЗ ВО «Бобровская РБ» на 2017г. (№ 31704832873).
В соответствии с пунктами 9.7 и 9.8 Положения о закупках БУЗ ВО «Бобровская РБ» (утверждено приказом Департамента здравоохранения Воронежской области № 155 от 27.01.17, опубликовано  в ЕИС 07.02.2017) участник закупки не допускается к участию в закупке в случае наличия в заявке недостоверных сведений, в том числе о стране происхождения поставляемых товаров. Указанные основания для отказа в допуске к участию в закупке также были установлены в пунктах 23.3.2-23.3.3 раздела 1.1 документации об аукционе.
Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 21.03.2017, участник аукциона - ООО «Медика-сервис» не допущен к участию в аукционе на основании пп. 9.7-9.8 Положения о закупках заказчика и п.23.3 раздела 1.1 «общие положения аукциона в электронной форме»: в составе заявки участника представлена недостоверная информация о стране происхождения товара по позиции №4.
Ознакомившись с заявкой заявителя, Комиссией Воронежского УФАС России было установлено, что заявитель по позиции № 4 «боры алмазные для турбинного наконечника» указал производителя ЗАО «ОЭЗ Владмива», страна происхождения США. Вместе с тем, регистрационное удостоверение на указанное медицинское изделие № ФСР 2012/13557 от 22.06.2012 года (приложение) подтверждает, что местом производства товара является Российская Федерация.
Следовательно, в действиях закупочной комиссии, не содержится нарушений Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Положения о закупочной деятельности в части отказа в допуске к участию в аукционе заявке ООО «Медика-сервис» по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок.
Таким образом, доводы заявителя, указанные в жалобе не нашли своего подтверждения.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Медика-сервис» на действия закупочной комиссии БУЗ ВО «Бобровской РБ» и Бюджетного учреждения Воронежской области «Агентство государственных закупок Воронежской области» при проведении аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов и медицинских изделий для нужд ортодонтического кабинета стоматологического отделения БУЗ ВО «Бобровская РБ» на 2017г. (извещение № 31704832873), необоснованной.
Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети «Интернет»: voronezh.fas.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии                                                                   Д.Ю. Чушкин
Член Комиссии                                                                                  Е.Л. Яковлева
Член Комиссии                                                                                 Н.И. Сисева