База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о назначении дела № 217-10К о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению
05  апреля 2017 г.                                                                                            г. Воронеж
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 05.04.2017 № 33 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Левобережные очистные сооружения» (далее – ООО «ЛОС», адрес: 394074, г. Воронеж, ул. Балашовская, д. 29, ОГРН 1143668017899, ИНН/КПП 3663103750/36630100, зарегистрировано 11.04.2014) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в необоснованном уклонении от возобновления водоотведения и приема сточных вод от Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЛайнер» (далее – ООО «ЭкоЛайнер», адрес: 394074, г. Воронеж, ул. Балашовская, д. 29Е), что привело к ущемлению его интересов в сфере предпринимательской деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
28.03.2017 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Управление) поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЛайнер» (далее – ООО «ЭкоЛайнер», Заявитель) на бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Левобережные очистные сооружения» (далее – ООО «ЛОС»; адрес: 394074, г. Воронеж, ул. Балашовская, 29, ОГРН 1143668017899, ИНН/КПП 3663103750/36630100, зарегистрировано 11.04.2014) связанное с неправомерным и необоснованным, по мнению заявителя, уклонением от возобновления водоотведения и приема сточных вод от ООО «ЭкоЛайнер».
Как следует из заявления и приложенных к нему материалов, между ООО «ЭкоЛайнер» и ООО «ЛОС» заключен договор от 03.02.2015 № 2141 на водоотведение (очистку сточных вод) (далее – Договор), согласно условиям которого, ООО «ЛОС» обязуется принимать сточные воды ООО «ЭкоЛайнер» непосредственно на очистные сооружения ООО «ЛОС» и осуществлять их очистку в последующим сбросом в Воронежское водохранилище, а ООО «ЭкоЛайнер» обязуется принять оказанные услуги и осуществить оплату (пункт 1 Договора).
По информации, предоставленной Заявителем, 22.11.2016 ООО «ЛОС», в связи с установлением в сбрасываемых ООО «ЭкоЛайнер» сточных водах запрещенных к сбросу в централизованную систему водоотведения загрязняющих веществ, ограничило ООО «ЭкоЛайнер» водоотведение (очистку сточных вод) по Договору.
18.01.2017 ООО «ЭкоЛайнер» направило ООО «ЛОС» письмо (исх. № 592), сообщив о проведении модернизации флотатора и просило возобновить водоотведение и прием сточных вод от ООО «ЭкоЛайнер».
20.01.2017 последовал ответ ООО «ЛОС» (исх. № 39), в котором сообщалось о предстоящем отборе проб сточных вод ООО «ЭкоЛайнер» в целях проверки отсутствия запрещенных к сбросу в централизованную систему водоотведения загрязняющих веществ.
После чего, 20.01.2017 дважды был произведен отбор проб сточных вод ООО «ЭкоЛайнер», о чем составлены акты № 13 и № 14.
23.01.2017 ООО «ЛОС» уведомило ООО «ЭкоЛайнер» о том, что результаты анализов КХА будут готовы к 25.01.2017.
На момент поступления в Управление обращения ООО «ЭкоЛайнер» результаты анализов сточных вод уже имелись, однако, ООО «ЛОС» не направило какого-либо ответа на заявление ООО «ЭкоЛайнер», а именно: о возобновлении водоотведения и приема сточных вод либо об отказе от возобновления оказания услуг по водоотведению.
Заявитель считает  указанное бездействие ООО «ЛОС» по уклонению от возобновления водоотведения и приема сточных вод от ООО «ЭкоЛайнер» незаконными и нарушающими требования антимонопольного законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», деятельность по водоотведению с использованием централизованных системы относится к сфере естественной монополии.
Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
В связи с этим, ООО «ЛОС», осуществляя деятельность по водоотведению, имеет признаки субъекта естественной монополии и хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке услуг по водоотведению в пределах левобережной части г.  Воронежа.
Частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод при отведении в централизованную систему водоотведения сточных вод, содержащих материалы, вещества и микроорганизмы, отведение (сброс) которых запрещено.
Частью 5 данной нормы предусмотрено, что прекращение или ограничение водоотведения, а также транспортировки воды и (или) сточных вод осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения.
Учитывая изложенное, бездействие ООО «ЛОС» по необоснованному уклонению от возобновления водоотведения и приема сточных вод от ООО «ЭкоЛайнер», которое привело к ущемлению его интересов в сфере предпринимательской деятельности, содержит в себе признаки нарушения части 1 статьи 10 Закон о защите конкуренции.
Указанные  обстоятельства являются основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства в ООО «ЛОС» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного, руководствуясь частью 14 статьи 44 Закона о защите конкуренции, Председатель Комиссии
О П Р Е Д Е Л И Л:
1. Назначить дело № 217-10К к рассмотрению на 20 апреля 2017 г. в 14 час. 00 мин. (мск) по адресу: г. Воронеж, ул. Кольцовская, д. 72, каб. 11.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 217-10К в качестве ответчика ООО «ЛОС».
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 217-10К в качестве заявителя ООО «ЭкоЛайнер».
4. Явка представителей ответчика и заявителя с надлежащими доверенностями на участие в деле обязательна.
5. ООО «ЛОС» в срок до 15:00 часов (мск.) 14 апреля 2017 г. предоставить следующие информацию и документы (заверенные надлежащим образом копии):
5.1. Свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, устав.
5.2. Информацию об основных видах деятельности (приложив соответствующие информационные письма об учете в ЕГРПО).
5.3. Документы, подтверждающие право собственности, либо иное законное основание на канализационные сети, а также иное имущество, непосредственно используемое при оказании услуг по водоотведению, в том числе ООО «ЭкоЛайнер».
5.4. Отчет о прибылях и убытках, а также бухгалтерский баланс за 2016 г.
5.5. Информацию о сумме выручки, полученной  в 2016 г. за услуги по водоотведению (определяется в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса РФ).
5.6. Информацию о категориях и количестве потребителей, которым ООО «ЛОС» оказывает услуги по водоотведению.
5.7. Сведения об объемах оказанных услуг по водоотведению за 2016 год (в натуральном и стоимостном выражении).
5.8. Информацию о территории, в пределах которой находятся канализационные сети ООО «ЛОС».
5.9. Письменные объяснения по факту уклонения от возобновления водоотведения и приема сточных вод от ООО «ЭкоЛайнер», с указанием нормативных правовых оснований указанных действий ООО «ЛОС».
5.10. Всю имеющуюся переписку между ООО «ЛОС» и ООО «ЭкоЛайнер» по вопросу  возобновления водоотведения и приема сточных вод от ООО «ЭкоЛайнер».
6. ООО «ЭкоЛайнер» в срок до 15:00 часов (мск) 14 апреля 2017 г. предоставить информацию о том, каким образом ущемляются либо могут быть ущемлены интересы ООО «ЭкоЛайнер» в сфере предпринимательской деятельности в результате бездействия ООО «ЛОС» по уклонению от возобновления водоотведения и приема сточных вод от ООО «ЭкоЛайнер».
Запрашиваемую информацию необходимо предоставить в соответствии с каждым отдельным пунктом и строго согласно цифровой последовательности настоящего определения.
Непредоставление сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно предоставление недостоверных либо неточных, неполных сведений влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.