База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «АГАРУС» на действия аукционной комиссии Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области
(дело № 229-з)
г. Воронеж
14.05.2018г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: Логошин А.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела; Артемьева Т.В.- член Комиссии, государственный инспектор,
в присутствии представителей:
- ГУП ВО ««Облкоммунсервис» <…>;
- Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области <…>, и в отсутствии надлежащим образом уведомленных представителей ООО «АГАРУС»;
рассмотрев жалобу ООО «АГАРУС» на действия аукционной комиссии Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона на поставку ГРПШ (шкафной газорегуляторный пункт) (№ извещения 0131200001018000972),
у с т а н о в и л а:
07.05.2018 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «АГАРУС» на действия аукционной комиссии Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона на поставку ГРПШ (шкафной газорегуляторный пункт) (№ извещения 0131200001018000972).
По мнению заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями аукционной комиссии, связанными с принятием решения об отказе заявителю в допуске к участию в аукционе по причинам изложенным в протоколе рассмотрения заявок.
Представители заказчика и уполномоченного органа считают доводы жалобы, необоснованными, представили письменные и устные пояснения.
Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.
07.05.2018 года на официальном сайте в сети интернет, уполномоченным органом было размещено извещение № 0131200001018000972 о проведении электронного аукциона на поставку ГРПШ (шкафной газорегуляторный пункт).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 26.04.2018 участнику закупки под №1 (ООО «АГАРУС») отказано в допуске к участию в аукционе по причине непредставления в составе заявки информации, предусмотренной ч.3 ст.66 закона о контрактной системе ( п.1 ч.4 ст.67, пп.б п.1 ч.3 ст.66 закона №44-ФЗ, абз.1 пп.13.2 п.13, пп.22.2 п.22 раздела 1.1 документации об электронном аукционе, п. «19» раздела 1.2 Информационная карта): в составе первой части заявки не представлены конкретные показатели предлагаемого к поставке товара (в части давления газа на входе, давления газа на выходе, расчетного расхода газа, регулятора давления РДП-50Н, габаритных размеров шкафного газорегуляторного пункта и т. д.).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В соответствии с ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
Как установлено при рассмотрении жалобы, описанием объекта закупки предусмотрены следующие технические характеристики шкафного газорегуляторного пункта: давление газа на входе, Мпа: не менее 0,6; давление газа на выходе, Мпа: не менее 0,0028, расчетный расход газа, м3/час: не менее 2500; регулятор давления РДП-50Н: не менее 2 шт.; габаритные размеры: - длинна, мм: не менее 2100; ширина, мм: не более 1125; высота, мм: не более 1760.
Согласно пп.6,7 инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе, если в описании объекта закупки установлено максимальное значение показателя, сопровождаемое словами «не более», то участник закупки указывает в заявке конкретное значение показателя. Если в описании объекта закупки установлено минимальное значение показателя, сопровождаемое словами «не менее», то участник закупки указывает в заявке конкретное значение показателя.
С учетом приведенных норм закона и положений инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе, заявителю необходимо было указать конкретные показатели, подпадающие в интервалы, предусмотренные описанием объекта закупки.
При рассмотрении жалобы, комиссией Воронежского УФАС России установлено, что в заявке №1 предложены значения по указанным показателям полностью совпадающие со значениями указанными в документации, т. е. без указания конкретных показателей, что противоречит требованиям с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в сфере закупок участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации и несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий, правомерно приняла решение об отказе ООО «АГАРУС» к участию в электронном аукционе.
Руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю закупок
р е ш и л а:
Признать жалобу ООО «АГАРУС» на действия аукционной комиссии Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона на поставку ГРПШ (шкафной газорегуляторный пункт) (№ извещения 0131200001018000972) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 10.05.2018 года.
В полном объеме решение изготовлено 14.05.2018 года.
Председатель комиссии А.В. Логошин
Заместитель председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина
Член Комиссии Т.В. Артемьева