База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Спектр-Черноземье» на действия заказчика - БУЗ ВО «Воронежской городской клинической больницы скорой медицинской помощи № 8» в части нарушения порядка заключения контракта по итогам  проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для клинических исследований субъектами малого предпринимательства и социально некоммерческими организациями (номер извещения 0131200001016001685)
(дело № 229-з)
03.06.2016г.                                                                                                           г. Воронеж
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: Чушкин Д.Ю. – председатель Комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела; Сисева Н.И. - член Комиссии, государственный инспектор; Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор;
в присутствии представителя БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 8»: <…>;
в присутствии представителя ООО «Спектр-Черноземье»: <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Спектр-Черноземье» на действия заказчика - БУЗ ВО «Воронежской городской клинической больницы скорой медицинской помощи № 8» в части нарушения порядка заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для клинических исследований субъектами малого предпринимательства и социально некоммерческими организациями (номер извещения 0131200001016001685), установила:
24.05.2016г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «Спектр-Черноземье» (далее - заявитель, победитель аукциона) на действия заказчика - БУЗ ВО «Воронежской городской клинической больницы скорой медицинской помощи № 8» (далее - заказчик) в части нарушения порядка заключения контракта по итогам  проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для клинических исследований субъектами малого предпринимательства и социально некоммерческими организациями (номер извещения 0131200001016001685, далее - аукцион).
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте в сети Интернет.
В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 17 часов 00 минут 31.05.2016г.
Заявитель считает необоснованным отказ заказчика от заключения контракта, указывая, что ООО «Спектр-Черноземье» полностью соответствует требованиям, установленным в ч. 1, ч.ч. 1.1 и 2 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и представил достоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
Заказчиком представлены возражения, согласно которым на стадии заключения контракта заказчик ознакомившись с регистрационным удостоверением от 03.04.2015г. № ФСР 2011/10980, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, на медицинское изделие: «комплект реагентов «Юни-Гем» для анализа форменных элементов крови и гемоглобина на различных гематологических анализаторах по ТУ 9398-247-45399867-2006», выданное ООО «РЕАМЕД» и инструкцией к анализатору гематологическому Medonic M- Series пришел к выводу, что изотонический и лизирующий растворы производителя «Юни-Гем», предложенные победителем аукциона не могут использоваться в сочетании с гематологическим анализатором Medonic M- Series.
При этом в материалы дела заказчик представил письмо АО «ЮНИМЕД» - производителя реагентов  для анализаторов  Medonic M- Series следующего содержания: «... гематологический анализатор типа Medonic серии М (регистрационное удостоверение № ФСЗ 2009/03830) поставляется  в комплекте с реагентами для гематологических анализаторов Medonic серии М (изотонический раствор и лизирующий раствор, регистрационное удостоверение № ФСЗ 2011/10315). Данные реагенты при регистрации проходили технические и клинические испытания, в ходе которых подтверждены их эффективность, безопасность и качество при применении с анализаторами Medonic серии М. С реагентами иных производителей, в том числе, комплекта реагентов «Юни-Гем», производимых ООО «РЕАМЕД», испытания не проводились, соответственно, гарантировать правильность выдаваемых результатов при применении реагентов иных производителей не представляется возможным. ЗАО «АО Юнимед», который является эксклюзивным дистрибьютером гематологических анализаторов «Medonic М-series» реагентов и расходных материалов к ним производства Boule Medical AB (Швеция) уполномочен осуществлять сервисную поддержку анализаторов «Medonic» на территории РФ. В случае использования неоригинальных реагентов, выпускаемых любыми другими производителями, кроме Boule Medical AB (Швеция), ЗАО «АО Юнимед» снимает с себя ответственность за качество, результаты и работоспособность анализаторов, оставляет за собой право отказать в замене по гарантии вышедшего из строя анализатора или его части и отказывает в техническом обслуживании и ремонте гематологических анализаторов  Medonic серии М...».
Данное письмо заказчик получил от производителя 19.05.2016, после подведения итогов рассматриваемого электронного аукциона.
Таким образом, по мнению заказчика, ООО «Спектр-Черноземье» представил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
Комиссия Воронежского УФАС России, исследовав представленные материалы, доводы заявителя, возражения заказчика, установила следующее.
Уполномоченным органом 27.04.2016г. на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении аукциона в электронной форме № 0131200001016001685 и документация об электронном аукционе на поставку расходных материалов для клинических исследований субъектами малого предпринимательства и социально некоммерческими организациями.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 224696,60 рублей.
Предметом аукциона является поставка изотонического разбавителя для анализатора Медоник М на 900 исследований, в упаковке не менее 20л (кол-во 10 упаковок) и лизирующего реагента для анализатора Медоник М на 900 исследований, в упаковке не менее 5л (кол-во 10 упаковок).
По итогам электронного аукциона победителем признан участник закупки с порядковым номером 1 – ООО «Спектр-Черноземье», предложивший к поставке изотонический разбавитель: комплект реагентов «Юни-ГЕМ»: изотонический раствор, изотонический разбавитель для анализатора Медоник М на 900 исследований, в упаковке 20л (2*10л) и лизирующий реагент: комплект реагентов «Юни-ГЕМ»: Лизирующий раствор: лизирующий реагент для анализатора Медоник М на 900 исследований, в упаковке 5л с общей ценой контракта 208894,70 рублей.
В соответствии с представленным протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 10.05.2016г. и протоколом подведения итогов аукциона от 17.05.2016г., заявка ООО «Спектр-Черноземье» полностью соответствовала требованиям документации об электронном аукционе, а также требованиям Закона о контрактной системе.
19.05.2016г. заказчик сформировал и направил в адрес победителя аукциона протокол отказа от заключения контракта на основании ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе.  В качестве обоснования принятого решения в протоколе отказа заказчиком представлена сравнительная таблица характеристик товара, установленных заказчиком и указанных ООО «Спектр-Черноземье» в первой части заявки, а также комментарий заказчика относительно совместимости представленных заявителем характеристик реагентов в сочетании с гематологическим анализатором Medonic M- Series.
В силу ч. 9 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1 и 2 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
При этом, части 1, 1.1 и 2 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ устанавливают требования к участникам закупки.
Исходя из протокола отказа от заключения контракта, заказчиком установлены недостоверные сведения относительно указанных в первой части заявки ООО «Спектр-Черноземье» характеристик изотонического разбавителя и лизирующего реагента «Юни-ГЕМ».
Информация о несоответствии ООО «Спектр-Черноземье» требованиям, установленным ч.ч. 1, 1.1, 2 ст. 31 Федерального закона, либо предоставление заявителем недостоверной информации относительно своего соответствия указанным требованиям заказчиком в протоколе об отказе от заключения контракта не указаны.
Обязанность отстранить участника закупки от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения в случае установления недостоверности информации, содержащейся в представленных участником электронного аукциона в соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе документах, возложена на аукционную комиссию (ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе).
Таким образом, заказчик - БУЗ ВО «Воронежской городской клинической больницы скорой медицинской помощи № 8» не правомерно отказался от заключения контракта с победителем электронного аукциона ООО «Спектр-Черноземье» на основании ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, решила:
1. Признать жалобу ООО «Спектр-Черноземье» на действия заказчика - БУЗ ВО «Воронежской городской клинической больницы скорой медицинской помощи № 8» в части нарушения порядка заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для клинических исследований субъектами малого предпринимательства и социально некоммерческими организациями (номер извещения 0131200001016001685) обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика - БУЗ ВО «Воронежской городской клинической больницы скорой медицинской помощи № 8» нарушение ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе.
3. Выдать заказчику - БУЗ ВО «Воронежской городской клинической больницы скорой медицинской помощи № 8» предписание об устранении нарушения ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе путем отмены протокола отказа от заключения контракта от 19.05.2016г.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена 31.05.2016 года.
В полном объеме решение изготовлено 03.06.2016 года.
Председатель Комиссии                                                                           Д.Ю. Чушкин
Член Комиссии                                                                                         Е.Л. Яковлева
Член Комиссии                                                                                         Н.И. Сисева